江西瑞昌地震安置房发现竹篾井盖和纸板单元门

曾被广泛质疑的竹篾窨井盖、“纸壳”单元门，出现在江西省最大的地震灾民安置小区——瑞昌市(县级)瑞民家园内。

早在5年前，灾民入住时就有人发现，安置房的墙壁和地面上布满裂缝，墙壁渗水严重。这些投诉，开始只是零星地出现，直到最近，汇集到瑞民家园业主委员会之时，已经达到392户。

作为瑞昌市两个灾民安置小区之一，瑞民家园曾被寄予厚望。2005年11月26日，江西九江地区发生5.7级地震，瑞昌市因位于震中附近，死亡7人，受伤300多人，倒房1000间，损房10万余间。2006年，瑞昌市政府提出“决战50天，确保全市灾民重建户按时入住新居”。在紧迫要求之下，瑞民家园本应10个月的工期被缩短至6个月，开发商和建筑商需赶在地震一周年来临之际，交出答卷。

房屋建成后，质量问题逐渐显露出来。当地政府承认，因建设工期短，房屋“或多或少”存在质量问题，但对于房屋的结构安全。当地一名官员直言，这在当时是政治任务，工期被缩短，对质量肯定有影响。

墙壁上的裂缝

瑞民家园位于江西省瑞昌市湓城东路上，这座新崛起的小区，5年前的称呼是“湓城东路灾民安置区”，共有安置房49套，是江西省最大的灾民安置区，安置灾民1554户。

2005年11月26日那场地震到来时，这些灾民的住房瞬间被摧毁，成了当地政府文件中的“一类房”住户(即住房损坏严重，不能修缮，只能搬迁安置)。瑞民家园成了他们的新家。

地震中，柯昌敬在瑞昌市肇陈镇乡下的房子毁了，1年后被安置在这个崭新的小区，领到了新房钥匙。2007年，柯昌敬装修房屋时发现，卧室的地面上有一道裂缝，从门口一直延伸到窗台上，横跨整个卧室。

柯昌敬形容，当时裂缝最宽处有半厘米左右“从楼下的杂货间拿手电筒往上照，能看到亮光。”柯昌敬在建筑工地干活，他认为房屋质量有问题，随即叫来开发商，重新铺了3到4厘米的钢筋和水泥。但1年后，这道裂缝又鬼魅般在瓷砖上出现了。

新出现的裂缝并不明显，却让柯昌敬心忧不已。

拥有地震记忆的夏发松也开始担忧起自家的安全。在他家安置房的阳台外面，有一道裂缝，从窗户开始，一直跨了13个瓷砖。瑞昌市“11·26”地震城区灾后重建湓城东路安置办(以下简称湓城东路安置办)曾就此回应称这个裂缝不影响结构安全，却没有打消他的疑虑。

还有灾民发现，阳台地面比客厅高、窗户拉不上、墙壁渗水等。最开始，这些投诉只是零星地出现，2008年12月，瑞民家园成立了业主委员会(以下简称业委会)，越来越多的问题被发现出来。

曾带领业主维权的业委会原副主任徐维更称，最初灾民的投诉没有形成合力，业委会统计后，才发现问题普遍。

今年3月9日开始，业委会在小区内贴出通知，开始统计房屋的质量问题，主要集中在：屋顶漏水，墙面渗水，地面、墙面发裂。

在统计表上，短短1周时间，就有299户居民前来登记。此前的3年里，陆续找到业委会的灾民达到400户。

竹篾井盖及“纸壳”门

2008年开始，小区内的居民发现，公共设施也存在问题。道路上的窨井盖被车碾压后，开始碎裂，露出混凝土里面的材质：不是钢筋，而是用竹篾编织而成。此后，经过几场雨冲刷，越来越多的窨井盖开始破裂、损坏，露出里面的竹篾。

南都记者近日在小区采访期间，这些竹篾窨井盖仍在使用。也是在2008年，有关竹篾窨井盖是“豆腐渣”的新闻开始在网上沸沸扬扬，它的安全隐患被披露出来，徐维更开始重视这个问题。

与此同时，瑞民小区内的132个单元门也出现“病症”。这些门使用不久，开始变形、翘起、凹陷及掉漆。3月23日，一位灾民带着记者探访，不少门仍保持5年前的“病态”。一扇门从中裂开，可以看到门内的结构，整扇门是由两块薄薄的铁皮合在一起，中间全部是蜂窝状的硬纸板，没有方钢等支撑物。

据业委会的几名负责人透露，2010年2月前后，由各个单元的业主决定，已动用承建方留在物业公司的14万质保金，换了57个单元门。这些被换掉的铁皮门，不久前被当成废铁卖掉，卖了7035元。其最初价格，按照瑞昌市建设局的介绍，每个门在2000元左右。

从2009年开始，业委会开始代表业主就安置房质量问题与瑞昌市等相关部门交涉，还有灾民曾到北京上访，得到的答复是会派人处理。

徐维更回忆，曾有政府方面的人来小区调查。2009年7月前后，瑞昌市建设局在小区内贴了一份质量检测报告，称小区房屋质量基本合格。此后，除了业主投诉房屋裂缝和渗水问题，施工方会派人维修外，再没有政府部门就此进行回应。

“政治任务”

瑞昌市建设局质监站工程师王峰称，灾民的上访，2007年引发中纪委关注，并要求江西省建设工程安全质量监督局派专家进行调查，抽查了瑞民家园安置小区120户住房，当时的结论是，房屋结构安全可靠，“少数质量问题如渗水，塑钢门窗开启不便等经维修合格后，可正常使用。”

工程的设计单位九江市建筑设计院2007年也对出现裂缝的原因进行了认定：(1)支座负筋被踩下，不在板面；(2)后浇缝处理不完善；(3)预埋线管处的混凝土过薄，部分混凝土板厚度不够。

瑞昌市建设局一名官员直言，出现这些问题，是因为瑞民小区在当时是一项政治任务，工期被缩短，对质量肯定会有影响。

2005年11月26日，地震发生后，瑞昌市倒房1000间，损房10万余间。灾后重建成了瑞昌市民与政府的当务之急。

按照瑞昌市政府的划分“一类房”灾民将被安置在新建成的小区，按照成本价购房，政府补助11000元，农村户口的原有土地和房产收归集体。“二类房”灾民则由政府补助1500元，对震坏的房屋进行修复。

当时，为安置“一类房”灾民，瑞昌市政府共规划了8个小区，最终建成的只有惠民家园和瑞民家园。

根据当地宣传部提供的资料，当地政府成立了湓城东路安置区指挥部，瑞民家园被分成5个园进行开发，是江西省最大的灾民安置小区，由瑞昌市瑞泰房地产开发有限公司、永昌房地产开发有限公司等4家公司负责，福建省永泰建筑公司和瑞昌宏信建筑有限公司等进行承建。

瑞昌市建设局总工程师于进发介绍，当时指挥部的招标价格，砖混结构的安置房每平方米460元到480元，还有4栋楼是框架结构，每平方米550元到560元。最终出售在570元到590元，在当时属成本价。

永泰公司瑞昌工程处法人鄢行淮否认质量问题跟承包价格低有关。鄢行淮称，当时规定的工期非常短，2006年4月才开始平整土地，而赶在地震一周年前后就要交房。各项流程都没有达到工程需要的养护时间。

当时公开的报道显示，瑞昌市政府提出“决战50天，确保全市灾民重建户按时入住新居”。

宏信公司法人严淑利负责小区内冬梅园10栋楼的开发。他承认，在楼面上浇筑水泥时，没有达到48小时的保护期，只隔了一夜就继续施工。严淑利称，这是因为指挥部规定的时间太短，考虑到当地雨季，最少10个月的活，却要在6个月内完成。

参与施工的一位曾姓建造师回忆，当时要求一个月完成3层楼，完不成就要罚款10万元以上，因此只能拼命干。

严淑利等人均对南都记者称，曾考虑过会出现裂缝过多的问题，并多次与指挥部的领导交涉，但领导给出的回应很简单，质量也要，工期也要。

这使施工方陷入两难，鄢行淮说，这么快不可能有优质工程。当地灾民透露，政府追求速度，除了要尽快完成安置工作外，还为了赶上地震一周年纪念。

这一天对当地政府的救灾工作具有象征意义。公开的报道显示，2006年11月26日这一天，共有28户居民搬进瑞民家园。徐维更说，这些灾民多数都是低保户，当时有省市的领导前来视察灾民安置工作。

于进发否认有具体的工期要求，但当时中央和省里的领导却曾下通知要求尽快完成灾民安置工作，地方任务很重，要求开发商在当年12月底完工。

当地官方也承认，因建设工期短，房屋“或多或少”存在质量问题，但房屋的结构安全。

不是灾民是灾爷？

2007年底，瑞民家园通过了当地规划部门的综合验收。王峰称，在施工和验收时，窨井盖和单元门的问题没被发现，是因为从外面看不出来里面的结构。

王峰认为，单元门在当时是质量不错的门，出现问题是住户使用不当。建设局质监站杨站长解释门坏的原因，称住户在装修期间，用砖顶住门，方便运材料，而单元门上面有钢筋拉住，因此导致变形。

在当地提供给记者的情况说明中则称，对于入户防盗门项目，“由于时间仓促，加之验收人员被门漂亮的外观所蒙蔽，导致好心办了坏事。”

鄢行淮对“使用不当”说并不认同，他认为，“不可能每家都使用不当”。鄢行淮称，当时2000多元一个门属于高价位，可质量不好。

鄢称，这些单元门和住宅的窗都不是由他们施工单位负责，而是被指挥部承包给其他公司，导致在施工的过程中存在协调问题，在工程结束后，还出现了窗户拉不上等问题。

对于竹篾井盖，鄢行淮表示，这些井盖是他们从隔壁的工地直接买过来的，均来自湖北的一家公司，目前已经记不清名字。

2009年，湓城东路安置办责令建设单位更换全部不合格井盖，其中瑞泰公司于验收当日，将4个井盖交给物业进行更换。永昌公司则将2610元交给物业，用于破损井盖的购置和更换。对于破损的单元门，瑞昌市建设局总工程师于进发称，房产局已投资17万多元负责更换，工作已在进行。

瑞昌市建设局2010年5月还下发文件，对参与瑞民家园建筑、施工和监理的7家单位进行罚款。并对这些单位的6名建造师和监理工程师停止在瑞昌从业资格3个月，记入个人不良记录一次。

处罚原因是，在“开发、建设、监理过程中，为抢施工进度，不重视装饰和市政配套工程质量，业主投诉后不认真修缮，有拖延履行保修义务的迹象”。

王峰称，施工单位在小区的物业公司留有39万元的质保金。近年来，面对灾民的投诉，他们也在不断进行维修。但王峰承认，建筑裂缝是建筑界难题，不可能完全避免，即使修补，由于热胀冷缩，也会重新出现。

瑞民小区不断增多的质量问题，也使物业陷入两难。小区物业汉仁公司的周平芬负责登记投诉，并转给施工方维修，目前登记的投诉多达180多户。她透露，由于一些投诉迟迟没有处理清楚，从2009年3月开始介入小区管理，业主很不满，已经拖欠物业公司30多万的物业费。

对于灾民的不断投诉和维权之举，一位建设局官员评价时称，“他们不是灾民，而是灾爷。”

如今，经历过瑞昌“11·26”地震和多次余震后，柯昌敬和他的家人，对地震毁房的一幕记忆犹新。

新房的那道裂缝，没有给他们带来安全感，2011年，瑞昌再次发生4.6级地震，房子开始摇晃，柯的妻子拼命地往外跑，担忧房子再次垮塌。