江西省事业单位分类工作启动

　　9月27日，省分类推进事业单位改革工作领导小组办公室在南昌召开会议，对全省事业单位分类工作进行安排部署。全省各级党委、政府直属和部门所属事业单位，人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位，均将纳入事业单位分类范围。该项工作将于今年12月底前基本完成。

为通过改革体制、创新机制，增强事业单位活力，建立与社会主义市场经济体制相适应，能更加有效地提供公共产品和公共服务的现代事业组织体系，我省对事业单位分类进行了细分。根据方案，按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

承担行政职能是指事业单位承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，主要行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职权；从事生产经营活动是指事业单位所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责；从事公益服务是指事业单位面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障，从事公益服务事业单位又细分为公益一类和公益二类两种类型。公益一类是指事业单位承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源；公益二类是指事业单位承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源。

据悉，承担行政职能类事业单位的认定必须同时具备完全或主要承担行政职能、承担的行政职能有明确的国家法律法规和中央政策规定依据、部门所属事业单位承担的行政职能必须有国家法律法规或中央政策规定有明确授权三个条件才能认定；生产经营类事业单位的认定只需具备主要从事生产经营活动并以营利为目的、所提供的产品和服务不属于政府必须提供的公益服务范围、提供的产品和服务能够且应当通过市场获得三个条件之一即可认定；公益类事业单位的认定依据是不以营利为目的，面向社会提供公益服务或为机关行使职能提供支持保障的行为。