赣州：打造经济升级版，加速推进赣南苏区振兴发展

饱含着中央对赣南等原中央苏区人民的无限深情和殷切关怀，2012年6月28日《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台。《若干意见》为赣南等原中央苏区发展进行顶层设计，量身定制了一系列扶持政策，系统描绘了赣南苏区振兴发展“路线图”。在全球经济深度调整、国内经济“调速换挡”的大背景下，《若干意见》的出台和实施给赣州经济发展带来亘古未有的重大历史机遇，为赣州经济发展创造了大有作为的“黄金发展期”。我们一定要抓住和用好“黄金发展期”，着力打造赣州经济升级版，加速推进赣南苏区振兴发展。

沐浴着《若干意见》催人奋进的春风，推动赣南苏区振兴发展的力量喷薄而出，赣南苏区步入了“黄金发展期”。《若干意见》出台后，市委、市政府带领全市上下乘势而上，迅速行动，尽快发挥其政策效应。短短一年时间里，赣南苏区发生了令人瞩目的变化，经济发展驶上了“快车道”，各项事业步入“黄金发展期”。

一是改善民生的“黄金期”。解决好民生问题是振兴发展的首要任务。《若干意见》出台后，全市集中财力精力解决突出民生问题，去年全市民生类支出227.3亿元，占财政支出的56.3%。仅在农村危旧土坯房改造上，政府用半年多时间完成10.6万户改造任务，补助农户23.6亿元。多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，赣南苏区民生事业步入了历史上前所未有“黄金改善期”。

二是培植壮大产业的“黄金期”。《若干意见》出台后，全市成功争取26个国家部委出台配套政策、补助资金261亿元，有力促进了产业发展。特别是争取财政部、海关总署、税务总局出台赣州市执行西部大开发税收政策，这一政策涵盖内、外资鼓励类及江西省投资优势产业中1120多个子行业，将直接惠及赣州20多个产业、3.5万户企业，为加快我市产业发展带来了前所未有的政策环境。

三是加快基础设施建设的“黄金期”。《若干意见》出台后，全市迅速行动编制了未来8年总投资9965亿元的项目投资计划，集中精力推进交通、能源和城市基础设施建设，城乡面貌明显改善。

四是推进改革开放的“黄金期”。改革开放是振兴发展的强劲活力。《若干意见》出台后，全市高标准编制实施42项重大规划方案、194项行动计划和27项试点示范事项，大力推进重大平台建设，创新开放的基础更加坚实。

五是融洽干群关系的“黄金期”。《若干意见》出台后，通过深入开展“送政策、送温暖、送服务”等工作，全市续写了干群一家亲、鱼水一家情的佳话，全市广大干部群众焕发新活力。

《若干意见》出台以来，政策效应逐步显现，去年全市主要经济指标增速高于全国、全省平均水平和周边四省八市，在全省排位前移。

深入贯彻落实《若干意见》，紧紧抓住和用好赣州发展的“黄金发展期”，努力打造赣州经济升级版。经济是基础，实现赣南苏区振兴发展，必须实现经济转型升级，这是深入贯彻落实《若干意见》的必由之路和实践主题。

加快培育以工业为主导的现代产业体系，构建经济转型升级的多元支撑。产业是赣南苏区振兴发展的核心支撑。要坚持规模扩张和转型升级并重，着力壮大提升优势产业，积极培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，全面提升产业发展水平和综合竞争力。要强力推进新型工业化，继续大力实施工业强市战略；要壮大现代服务业，坚持以扩大内需、促进消费升级为导向，加快发展生产性服务业、生活性服务业和新型消费业态，全面提升现代服务业水平；要提升现代农业，以建设世界最大的优质脐橙产业基地为重点，大力发展优质高产高效生态安全农业，推动农业规模化、标准化、集约化、产业化、品牌化发展。

加快推进以市中心城区为龙头的新型城市化，拓展经济转型升级的广阔空间。城镇化是现代化的重要载体和基本推动力。要把城镇化作为“四化”统筹的重要载体，坚持“产城融合、双轮驱动”，全力推动以市中心城区为龙头的赣南城市群建设。市中心城区是赣南苏区振兴发展的龙头，要坚持把做大做强市中心城区放在更加突出的位置，坚持扩大城市规模与完善城市功能、提升城市品位并举，切实增强市中心城区辐射带动能力，打造振兴发展核心增长极。要抓紧实施赣州都市区总体规划，科学编制各类专项规划和控制性详规，启动章康新区规划，构建赣县、南康、上犹与市中心城区同城化发展框架。在推进新型城镇化的过程中，不仅注重改善人们的居住和生产环境，建立宜居、人性化的城镇，而且注重满足居民的多样化需求，使其有充分选择的空间。当前，首要的是解决农民工和农村人口市民化即人的城镇化问题，其次是不断提高城镇化的质量。

加快构筑以示范（试验）区建设为重点的改革开放新高地，注入经济转型升级的强劲动力。改革是最大的红利，开放是最大的优势，创新是最重要动力。要进一步思想解放，大胆先行先试，积极推进《若干意见》明确的各项改革试点，构建有利于振兴发展的体制机制。必须抓紧《若干意见》的政策落实，下大力气推进重大平台建设，加快对赣州“三南”加工贸易重点承接示范地的国家认定和授牌，将赣州市统筹城乡发展综合改革试验区上升为全国统筹城乡发展综合改革试验区等工作；落实好瑞兴于经济振兴试验区、赣州教育综合改革试验区等政策。

加快建设天蓝、地绿、水净的美丽家园，破解经济转型升级的环境瓶颈。生态文明建设，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要紧紧围绕 “五位一体”新布局，围绕打造“我国南方地区重要的生态屏障”，大力推进生态文明建设，让绿水青山与金山银山兼得双赢，让经济发展与生态文明相得益彰。赣州经济的升级版不能以牺牲环境为代价，有两点必须把握：首先，提高环境门槛，坚决杜绝经济边发展边污染。其次，要把治理污染、保护环境作为经济的新增长点。人们更多看到的是治理污染的成本问题，却忽略绿色产业能够带来巨大发展机遇。比如：风能、太阳能等清洁能源的开发，电动汽车等环保汽车产业发展等。不能让环境成为制约经济发展的瓶颈，而应顺势而为将这种制约因素变为促进因素，化不利为有利。

加快推进以农村危旧土坯房改造为重点的民生工程，实现经济转型升级的根本目的。保障改善民生是发展的根本目的和立足点。我们党是全心全意为人民服务的党，为了人民是本质，服务人民是天职。我们的一切奋斗，都是为了人民的幸福生活。民心之所向，施政之所指；民心之所望，施政之所向。赣南苏区民生欠账大，最重要、最急需解决的就是民生问题。因此，在推进振兴发展中，我们始终要坚持把解决民生问题作为首要任务。坚持民生优先，扎扎实实为群众办实事好事，集中力量尽快解决突出民生问题，切实改善群众生产生活条件，保护和调动人民群众参与振兴发展的积极性。