政策助圆赣南苏区振兴梦《若干意见》出台一周年综述

梦，因共性而拥有高度，因个性而有幸福的刻度。

有梦，逐梦。

927万人，你的梦，我的梦，大家的梦。

有这样一个梦，默契了彼此，感知了温度，填满了幸福。

那是中国梦的赣州篇章——赣南苏区振兴发展。

一年前，《若干意见》的出台，为赣南苏区振兴发展勾画了宏伟蓝图。

赣南人的振兴梦由此起航。国家部委随之而来的各项配套政策，是助圆赣南苏区振兴梦的强大动力。

550多万元，这是按照企业所得税税率25%赣州群星机械公司2012年度缴纳的税费。

330多万元，这是执行西部大开发税收政策后，按照企业所得税税率15%赣州群星机械公司2012年度缴纳的税费。

200多万元，这是今年年初《财政部、海关总署、国家税务总局关于赣州市执行西部大开发税收政策问题的通知》下发后，赣州群星机械公司享受优惠政策减免的税费。

赣州群星机械有限公司董事长胡德平打算用这笔减免的税费对企业进行技术改造，扩大再生产。他直言，西部大开发税收政策对企业的利好显而易见，为企业将来的发展创造了更好的条件。

和群星机械公司一样受益的，还有我市钨和稀土 等有色金属精深加工及应用产品生产、汽车零部件制造、脐橙等特色农产品生产20余个产业。数据显示，赣州市2200余户企业符合享受西部大开发企业所得税 税收优惠政策，按照2011年的基数测算，年减征企业所得税超过2.5亿元。

江西新世纪汽运集团有限公司，作为我市执行西 部大开发税收政策的首批40家企业的成员，他们这次享受到的优惠是280多万元。该公司总经理助理万云玲直呼：“这是‘天上掉馅饼的好事’！西部大开发税 收政策对于企业发展有巨大的推动，我们可以充分利用减免的资金，大力发展公司的事业。”

今年1月10日，财政部、海关总署、国家税务 总局联合下发《财政部、海关总署、国家税务总局关于赣州市执行西部大开发税收政策问题的通知》。3月19日，江西省财政厅、江西省国税局、江西省地税局联 合印发《江西省财政厅 江西省国家税务局 江西省地方税务局关于深入实施赣州市执行西部大开发政策有关企业所得税问题的公告》，自2012年1月1日至2020年12月31日，对设在赣州市的鼓励 类产业内、外资企业减按15%的税率征收企业所得税。符合条件的企业申请享受西部大开发企业所得税税收优惠政策，实行第一年由设区市级税务机关审核确认、 第二年及以后年度由县级税务机关备案管理的办法。市国税局相关负责人李日胜说，赣州市执行西部大开发税收政策，将有利于增强企业的发展后劲，给目前已在赣 州投资的企业带来立竿见影的减税效应。据初步测算，赣州市鼓励类产业内资、外商投资企业2012年减按15%的税率征收企业所得税，我市国税系统征管的鼓 励类产业企业将享受企业所得税优惠1.5亿元，惠及企业1200多家。

好消息不断传出。

今年4月底，“石磊氟化工有限公司”这一企业名称被国家工商总局核准。这是我市首家获核准的申请人网上申报不含行政区划名称企业。

根据法律规定，我国企业名称实行级别管辖。申 请冠以“中国”“中华”字样的企业名称或者不使用行政区划的企业名称，需要直接到国家工商总局办理审批。为落实《若干意见》， 国家工商总局授权我市工商局行使不含行政区划内资企业名称变更的受理权限。市工商局企业注册局局长谢军查阅资料后告诉记者，截至目前，全国只有19个省级 工商局获得授权，设区市获得授权的少之甚少。

石磊氟化工有限公司名称获核准，标志着《国家工商行政管理总局关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的意见》中有关企业名称登记注册服务绿色通道的顺利开通。

6月的维多利亚港，风光旖旎。

4日下午，赣南苏区振兴发展暨赣州市执行西部大开发政策专题对接会在香港JW万豪酒店举行。赣州（香港）经贸合作活动代表团与香港工商界精英欢聚一堂，大家叙友情话合作谋发展。

“赣州背靠长三角，面向珠三角，虽然是内陆城 市，但在区域上有很多优势。同时，她在政策上有无可比拟的优势，国家为赣南老区量身定做一系列特殊扶持政策，赣州执行西部大开发政策，这些都让我们企业家 很向往，我希望到赣州投资。”6月5日，前来参加2013年赣港经贸合作活动的星马港联合有限公司董事长骆汉生有感而发。

数字见证实力。

在人数减少30%以上，时间由5天缩短为3天 的情况下，2013年赣港经贸合作活动，可谓是一次高效务实之旅：全市累计签约项目40个，投资总额34.23亿美元，对接了一批世界500强和中国 500强企业。我市对《若干意见》、赣州市执行西部大开发政策等优惠条件的重点推介，引起客商高度关注。

毫无疑问，《若干意见》是此次经贸合作活动双方谈论最多的一个话题。赣州丰富的旅游资源则成为整个活动的另一个热议点。

香港中国旅游协会秘书长陈立志说着一口不那么流利的普通话：“赣州是一个很有特色的地方，山山水水都非常好，旅游资源丰富。不但有红色旅游，还有绿色旅游，这对我们非常有吸引力，大家都想过来看一看。”

今年年初，国家旅游局出台了《关于印发<支持赣南等原中央苏区旅游产业发展的实施意见>的通知》。

在此次经贸合作活动中，对于如何开展更宽领 域、更深层次的合作实现两地双赢，香港客商们都表现出了浓厚的兴趣。市商务局负责人刘华明告诉记者，香港客商觉得赣州是一个投资的热土，是一个投资的洼 地，所以他们认为很有必要去看一看。他们将派出考察团去赣州考察，就投资的相关事项进一步洽谈。

《若干意见》出台一年来，国家开发银行、科技部、教育部、国家工商总局等32个国家部委相继出台相关实施意见或配套政策文件，内容涵盖财政、金融、文化、科技旅游等方方面面。这是各部委关爱苏区，支持赣南最实际的行动。

行动迅速：国家开发银行于2012年8月24日出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的意见》。

给力：民政部先后两次发函，将赣州的11个县 （市）列入罗霄山片区扶贫攻坚区，并专门出台《关于进一步支持和促进赣南等原中央苏区民政事业振兴发展的意见》。我市民政局有关人士解读，这对于有效改善 民生，着力提高民政基本公共服务水平，推进赣州市民政事业发展具有重要作用和意义。

含金量高：2013 年1月10日，财政部、海关总署、国家税务总局联合下发《财政部、海关总署、国家税务总局关于赣州市执行西部大开发税收政策问题的通知》，明确赣州市自 2012年1月1日起执行西部大开发税收政策。赣州是我国华东地区唯一执行西部大开发税收政策的设区市，赣州已然成为“中部的西部”“老区中的特区”。可 以预见，它将为赣州加快发展、转型发展、跨越发展产生积极而深远的影响，为推动赣南苏区振兴发展带来以下重大发展机遇：

有利于降低企业经营成本。 按照规定，对设立在赣南苏区符合条件的企业给予减免税优惠，将有效减轻企业税负，增加企业自有资金，有助于企业做大做强和扩大再生产，增强企业的发展后劲 和市场竞争能力。根据2011年赣州市国税、地税系统数据，预计有2000余户企业符合西部大开发企业所得税税收优惠政策要求，每年将为企业减税2.5亿 元以上。同时，对鼓励类企业在投资额内进口的自用设备免征关税，将为企业节约10%左右的设备进口成本。

加速形成政策洼地效应。 执行西部大开发税收政策与《若干意见》赋予赣南苏区在财政、投资、金融、产业等特殊扶持政策效应叠加释放，将使赣州政策环境优势更为突显，加之赣州相对于 西部的区位优势，将有力推动赣州成为投资洼地和发展高地，加快承接沿海产业转移步伐，吸引发达地区的优秀企业、优秀人才到赣州投资兴业。

聚力促进产业转型升级。 赣州执行西部大开发税收政策，将进一步引导外地和本地企业在赣州投资鼓励类产业，引进国外先进生产设备，提高企业淘汰落后产能、进行技术升级改造及推进精 深加工的积极性，推动行业产品结构调整和技术升级，特别是有助于赣州加快稀土、钨、氟化工等主导产业规模化、高精尖端发展，促进产业转型升级。

加速特色优势产业发展。目前国家正在根据西部地区产业发展情况，研究制定西部地区鼓励类产业目录，赣州执行西部大开发税收政策，将使赣州更多特色优势产业得到国家税收优惠政策支持，促进赣州钨、稀土等特色优势产业做大做强。

全面执行西部大开发政策，将直接惠及我市钨和 稀土等有色金属精深加工及应用产品生产、汽车零部件制造、建材、医药生产、医疗机构、现代物流业、现代服务业、道路旅客运输、脐橙等特色农产品生产加工、 包装装潢印刷品印刷、文化旅游、职业教育、环境保护与资源节约综合利用等产业。

……

应天时、秉地利、聚人和。

一年前，《若干意见》的出台，点亮了赣南苏区振兴发展的梦想。

一年后，赣南苏区人民携手努力，在各项政策的支持下，不断奋力实现这个梦想。

这个梦，有你、有我！