增长必须实实在在和没有水分

　　中央经济工作会议在提出2013年经济工作的任务时，首次将经济增长的质量和效益提升到中心位置。会议强调，2013年的经济工作要以提高经济增长质量和效益为中心，其实质就是要求2013年的经济工作按照党的十八精神推动经济持续健康发展，要求尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要求在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。正如习近平总书记所说，保持经济增长，要增强经济增长的内生活力和动力，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。

　　实实在在和没有水分的增长是在提高经济效益基础上的增长。中国作为一个发展中大国，经济发展仍然比较落后，为了缩小与西方发达国家的差距，提高人民的生活水平，争取一个较快的经济增长速度仍然必要。但是增长不能以牺牲环境为代价，不能通过重复建设来追求，不能以滥用资源来换取。实现经济增长的稳中求进不等于不要经济增长速度，而是要在经济增长过程中把速度与效益有机地统一起来。2013年的经济工作要加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用，促进经济持续健康发展。

　　实实在在和没有水分的增长是在产业结构优化基础上的增长。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。2013年的经济工作要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，推动结构调整取得明显进展，在稳定外需的同时努力扩大内需，加大产业结构调整升级力度。要把化解产能过剩矛盾作为工作重点，尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。对传统产业进行技术改造，大力发展战略性新兴产业，加快调整产业结构，提高产业整体素质。

　　实实在在和没有水分的增长是在推进城镇化进程、提高城镇化质量、推进生态文明建设基础上的增长。大力推进生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”，构成中国现代化建设总体布局，与经济增长的质量与效益密切相关。城镇化是中国现代化建设的历史任务，加快城镇化进程是扩大内需的重要支撑，也是扩大内需的最大潜力所在。2013年的经济工作要积极稳妥推进城镇化，围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

　　实实在在和没有水分的增长是在加强民生保障、提高人民生活水平基础上的增长。让广大人民群众共享发展成果，就是要积极创造就业岗位，缓解就业压力，提高人们的收入水平；健全基本公共服务体系，提高居民的潜在消费能力；加大社会保障投入，建立完善的社会保障制度；增加环境保护、教育与研究等公共开支，改善社会发展环境，提高人民生活水平。2013年的经济工作要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。大力保障和改善民生，重点保障低收入群众基本生活，做好高校大学生生活困难补助，注重稳定和扩大就业，加强城乡社会保障体系建设，引导群众树立通过勤劳致富改善生活的信念，从而使改善民生既是党和政府工作的方向，又成为广大人民群众自身奋斗的目标。

　　稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。坚持社会主义市场经济改革方向，要搞好顶层设计，及时推出一些有针对性的改革措施，坚持整体渐进和局部突破相结合，大胆探索，务求实效。发展需要改革，不改革不能加快发展；发展和改革必须在稳定的社会环境中进行，否则根本不可能进行改革，更不能加快发展；社会的长期稳定又必须通过深化改革和加快发展来实现。2013年的经济工作要把不断提高和改善人民的生活水平作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革和发展，在改革和发展中实现社会稳定，努力促进社会和谐。