聚财力促发展惠民生 江西国税强劲助推全省经济建设纪实

　　新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜……

　　“十一五”以来，我省连续实施了六轮民生工程，财政投入资金不断增多，人民生活不断改善：2007年44亿元，2008年100亿元，2009年160亿元，2010年240亿元，2011年310亿元，今年500亿元。

　　税收促进发展，发展改善民生。我省民生支出逐年增大，与经济的强劲发展、政府财力的稳定增长、税收收入的持续增收密切相关。江西国税牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，紧紧围绕省委、省政府重大战略部署，充分发挥税收职能作用，为江西经济社会发展输送着新鲜血液，增添着源源不断的后劲。

　　税收收入回馈江西

　　税收是国家的血脉，发展的基石。

　　全省国税系统围绕依法组织税收收入这一中心，始终坚持组织收入原则不动摇，实现了做大税收总量与提升收入质量的有机融合。“十一五”以来，直接组织税收收入从2006年的250.3亿元攀升到2011年的743.8亿元，6年累计组织税收收入2805.4亿元，年均增长24.3%。组织收入工作的扎实推进，收入规模的不断扩大，助推了江西经济社会平稳较快发展，提供了民生改善的财力保障。

　　自1994年国家实行分税制改革以来，国税部门组织的税收收入中，增值税收入的25%、所得税收入的40%、增值税和消费税上划中央部分的增收返还等，直接形成地方可支配财力，2006年至2011年，江西国税税收收入的34.8%有力地充实了地方可支配财力。6年间，江西财政总收入5800.9亿元，财政总支出达到8831.8亿元，国家通过中央转移支付对江西给予了大力支持。我省国税收入中央分成部分全部通过转移支付返还江西，并按增收返还机制，国税收入增收越多，中央转移支付就越多。这意味着全省国税系统组织的税收收入100％形成了江西实打实的可支配财力。

　　今年底，全省高速公路通车里程将突破4000公里，至2011年底我省解决了50万贫困农民“住有所居”的问题，至今年7月底全省基本实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，南昌昌北国际机场扩建工程竣工通航，景德镇500千伏洪源变电、贵溪电厂三期等一批电力项目建成投运，环鄱阳湖天然气管网建设基本完成。各项事业蓬勃发展，经济建设蒸蒸日上，这一切离不开税收贡献，更是社会主义税收“取之于民、用之于民、造福于民”的本质写照。

　　税收优惠落实到位

　　经济决定税收，是税收的“本”和“源”，经济的强劲发展、长远发展，才能为税收带来源头活水，成就枝繁叶茂。

　　全省国税系统牢固树立“税收经济观”，主动服从服务于江西经济发展大局，坚持依法用足用好国家现有税收政策与积极争取国家税收政策支持并举，充分发挥税收杠杆效应，不断增强地方经济发展的内生动力和活力。

　　“十一五”以来，全省国税系统依法落实增值税转型、小规模纳税人征收率降低、增值税起征点提高、企业所得税率降低、小型微利企业所得税减征等结构性减税政策，减免各项税收945.89亿元，办理出口退税252.47亿元。市场各类主体因增值税转型受益116.62亿元，因增值税起征点提高、小规模纳税人征收率降低受益51.71亿元，因暂免征收居民储蓄存款利息个人所得税受益41.1亿元，因企业所得税率降低、小型微利企业所得税减征受益101.91亿元，为江西经济发展方式转变、产业结构优化升级、民生持续改善、企业做大做强提供了强有力的税收政策支撑。

　　铜产业是江西传统优势产业和重要支柱产业，江西铜业集团又是江西铜产业龙头企业。2009年，建企30年的江铜迎来二次创业。当年，省国税局在对江铜面临的政策瓶颈进行深入调研基础上向国家税务总局提出政策建议，财政部和国家税务总局正式发文批准免征进口粗铜含金部分的进口环节增值税。2011年初，省科技厅、省国税局等四部门联合认定江西铜业股份有限公司为江西省2010年度高新技术企业，仅2010年、2011年江铜就享受高新技术企业所得税优惠13.13亿元。今年财政部、国家税务总局又部分采纳了省国税局提出的“免征阴极铜加工贸易复出口环节的增值税”建议，改FOB价（船上交货）全额征税为差额征税，企业加工贸易复出口阴极铜每吨可降低成本约1000元。此外，江铜还享受了国产设备投资抵免所得税过渡政策，抵免企业所得税2.47亿元；享受黄金产品免征增值税政策，2009年至2011年共受益13.94亿元……一系列税收优惠政策的落实，为江铜发展壮大提供了强劲支撑，2011年江铜集团公司实现主营业务收入突破1000亿元，达到1345.2亿元。

　　近年来，税收政策对各类经济实体的扶持不胜枚举。新余钢铁股份有限公司享受增值税转型政策，2009年至2011年共抵扣固定资产进项税额6.3亿元。江铃汽车股份有限公司享受高新技术企业所得税优惠政策，2009年至2011年共受益4.71亿元。格特拉克（江西）传动系统有限公司享受生产性外商投资企业“两免三减半”过渡期企业所得税优惠，2008年至2011年共受益1.29亿元……各项政策的到位，使企业有更多的资金投入扩大再生产、技术更新改造升级和科研开发，推动了企业做大做强做优，进而带动了全省经济实力的增强。

　　税收服务倾力而为

　　同方江新造船有限公司是我省重点打造的船舶制造基地，今年2月份，该公司向中海石油环保服务（天津）有限公司销售三用工作船，在申请该笔业务出口退税时，由于公司不熟悉相关政策未按规定取得相关退税单证致使不能办理退税。省国税局在开展税收服务直通车活动中，根据企业反映的情况，认真研究相关政策后，确定其销售的三用工作船符合国家海洋工程结构物退税政策规定，明确由市、县两级退税机关指导企业按政策补齐相关单证，并对该笔退税特事特办、单独审核，及时为企业审核退税2178.56万元，有力地支持企业加快发展。

　　急事急办、特事特办，以上事例只是全省国税系统优化纳税服务全力支持企业发展的一个缩影。该局大力推行“同城通办”、“全职能窗口”、“免填单”、POS机刷卡缴税等服务，有效方便了纳税人办税。建成了全省国税系统网站群，纳税人足不出户，只要轻点鼠标，就可即时办理网上申报缴税、网上认证、网上抄报税等诸多事宜。开通12366纳税服务热线，实现24小时全天候为纳税人服务。下放生产企业退税审核权限，并选择南昌市、赣州市开展生产企业退税审批权限下放县\(市、区\)国税局试点，有效提升了出口退税审核、审批进度。

　　面对全球经济下滑给企业生产经营带来的不利影响，今年，全省国税系统各级领导带头深入重点税源企业开展税收经济调研，了解企业生产经营情况，客观全面分析问题，寻找对策，帮扶发展，力促摆脱困境、渡过难关。

　　为防止多头下户，切实减轻企业负担，省国税局进一步加强纳税评估与税务稽查工作衔接，要求除发票协查、群众举报、上级交办、纳税评估移交、发现有重大偷骗税嫌疑外，不得在同一年度内对同一纳税人重复实施下户检查。同时，坚决杜绝在评查工作中发生玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为。对于税收违法违纪行为，按照《税收违法违纪行为处分规定》等法律法规严肃处理。

　　省国税局机关蝉联三批全国文明单位、连续五年荣获全省依法行政工作先进单位、连续九年被评为全省服务开放型经济工作先进单位，省国税局网站连续五届蝉联全省政府网站绩效评估一等奖，12366热线被评为全省创先争优为民服务十佳品牌，南昌市国税局连续两届荣获全国省会城市纳税人满意度调查国税系统第一名……

　　探寻江西国税所获一份份沉甸甸荣誉的背后，是江西国税人始终坚持把优化纳税服务作为核心业务贯穿于税收工作始终，着力打造一流形象的不懈追求！