九江：我市工业经济实现历史性跨越

　　2002年十六大以来，我市工业经济迅猛发展，已成为富民强市的重要支撑。特别是2009年以来，我市坚持“强工”发展战略不动摇，各方力量向工业集中、各种要素向工业集聚、各项服务向工业聚焦，工业发展速度明显加快。2002年，全市规模以上工业实现主营业务收入127.20亿元，增长 8.5%；2011年，全市规模以上工业主营业务收入达到2189亿元，同比增长50.75%，实现了“两年翻一番”。 

　　改制显活力 

　　2003年，对九江工业来说是条“分水岭”。2003年，我市规模以上工业企业盈利1.24亿元，这是8年来全市工业企业首次整体扭亏为盈。这得益于国有企业实行改革、改制、改造，重新焕发青春，为工业整体扭亏为盈增添活力，多年来国企改革积累的成果在2003年开始凸显。国企改革以产权制度为核心，以国退民进为重点，以搞活企业为目的，一厂一策，稳步推进，改制的国有企业在民营资本注入后，企业生产经营出现新变化，进入快速发展时期。庐山海螺、巨石九江工厂、清华同方713厂、海扬纺织等都是国企改革的成功之作。2003年我市40户重点企业中14户改制，其中11户盈利，盈利面近80%。九江玻璃纤维厂改制后成为中国化建巨石九江工厂，一家将要破产的国有企业通过改制生机焕发。当年，该厂通过技术改造使年生产能力超过4万吨，实现利润1435 万元。2009年，我市打响国企改制攻坚战。市里成立了国企改革领导小组，在调查研究和赴外地考察学习的基础上，从我市的实际情况出发制定了改革方案。我市先后出台了《关于加快推进市属国有企业改革的若干意见》《九江市推进国企改革实施意见》《九江市国有企业改制职工分流和身份置换若干具体问题的实施意见》等10多个文件近百条改革政策。由于措施对路，仅用半年多时间就融资24亿多元，全市126户国有工业企业基本完成改制，安置职工7.7万人。在整个国企改制中，没有发生大的群体性上访，确保了改制平稳顺利推进。九江国企改革的探索实践，盘活了存量，增强了活力，维护了稳定，得到了省委、省政府的充分肯定。 

　　打造新平台 

　　2003年，我市工业园区建设刚刚起步。2009年之后，市委提出，开发区、工业园区是全市经济发展的“火车头”，要把园区建设作为全市经济工作的主战场，推动园区发展提速、提量、提效。加快园区发展，关键要创新管理体制。市委、市政府很快拿出了举措：一是进一步理顺九江开发区管理体制，整合九江开发区、出口加工区、城西港区，实现三区合一，建立统一高效、运转协调的行政管理机制。二是按照一级准政府的体制，落实园区自主发展权。园区党工委书记和管委会主任可一肩挑，并由县（市、区）委常委兼任。实行园区党政联席会议制度，重大事项由园区党政联席会议研究决定。在园区成立与同级政府职能部门具有同等权限的相关机构，有关部门把能移交的事权全部移交到园区办理。建立市、县（市、区）长园区现场办公会议制度，至少每月召开一次，及时研究、协调、处理园区建设中的重大问题。三是落实园区人员、编制，把懂经济、善管理、能吃苦、有激情的干部选到园区工作。2009年3月份，全市公开选拔20名懂经济、懂工业、懂管理的副县级干部充实到园区岗位。四是建立激励机制。改革收入分配制度，工作人员全部实行基本工资加绩效工资，适度拉开分配档次，充分调动工作的积极性。对素质高、表现好、实绩突出的工作人员，大胆重用、提拔，使他们有奔头。五是加大园区基础设施投入。　　　　 

　　市、县两级财政每年安排专项资金支持园区基础设施建设，每年城市土地经营收入的20％以上用于园区建设。这三年，我市园区基础设施投入达到 108.82亿元，投入总量居全省第一位；2011年，全市园区内工业企业实现主营业务收入1728.7亿元、利税总额169.8亿元，分别是2008年的3.29倍、2.65倍，园区主营业务收入总量由2008年的全省第4位提升到2011年的第2位，全市过百亿园区由2008年的1个增加到7个。 

　　扭住“牛鼻子” 

　　项目是经济发展的“牛鼻子”。十年来，我市把项目建设作为压倒一切的任务，把引进工业项目作为招商引资的重要抓手。省政协副主席、市委书记钟利贵指出，九江要赶超，必须从项目赶起，从投资超起，以项目的开工倒逼固投的增长，以固投的增长来拉动经济的增长，确保连续三年以上固投增幅保持在全省前三位。钟利贵语重心长地告诫全市各级领导干部：“不重视项目的领导就是麻木不仁的领导、不亲自抓项目的领导就是不称职的领导、不会抓项目甚至留不住项目的领导就是无能的领导”，要求各级领导亲力亲为，抓住抢资金、抢项目、抢土地的有利时机，全力以赴攻项目。为了确保顺利推进重大项目建设，我市确立了“一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”推进机制，同时建立调度、督查、通报制度。对重大项目实行定期调度，及时解决项目建设中存在的困难和问题；成立以市委组织部副部长为组长的项目建设督查小组，每天督查重点项目施工人员、施工设备、项目负责人到位情况；对项目建设进展情况，实行一月一通报。近三年，全市完成工业固定资产投资额达1775.63亿元，占全市固定资产投资比重达到70%以上。