南昌：我市改革基层农技推广体系加快现代农业建设

    基层农技推广体系是实施科教兴农战略的重要载体，是建设现代农业的重要支撑。为解决农技推广服务“最后一公里”问题，党和政府制定了一系列方针政策，督促各地加快推进基层农技推广体系改革与建设，切实提高农技推广服务能力，让 “最后一公里”变成“零公里”。
分离公益职能
    多年来，职能不清、公益性职能与经营性服务混为一体，一直是影响推广机构作用发挥的重要问题。为此，我市将分离公益职能，放活经营权，将经营性职能从乡镇农业技术推广机构中剥离出来，实行公益性与经营性职能相分离，公益性农技推广服务机构不再从事经营性服务。
    在机构设置中，我市将以促进主导产业发展和方便农民服务为方向，按照有利于履行公益性职能、有利于业务指导和有效管理的要求，因地制宜合理设置。同时，按照统筹规划、合理建设、注重实用的原则对基层农技综合站进行建设。新建设的综合站将包括农技、畜牧兽医、水产、农机、农产品质量安全监管等职能。
理顺管理体制
    我市将实行县乡双重管理，以县为主的管理体制。人、财、物三权归县。县级农业行政主管部门负责乡镇综合服务站的人员调配、经费、财产管理、业务指导并定期进行财务审计。乡镇人民政府负责辖区内农业技术推广的组织领导、协调监督等工作，进行统一组织领导、统一财务管理、统一工作协调。同时，建立实行县、乡、群众三方考核机制。根据农业技术推广岗位职责，建立县级主管部门、乡镇政府、服务对象三方考核机制和优胜劣汰评聘机制。
加强队伍建设
    我市还将按照乡镇机构改革编制总量控制的原则，根据乡镇农业规模确定人员编制，人员岗位实行专兼结合、分工合作。并将全面实行全员聘用制，做到由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。
    同时，我市将全额保障基层农技人员工资。根据所承担的任务和工作量，安排推广经费，每站每年最少不低于两万元，并建立与财政收入同步增长机制。
增强推广活力
    为增强基层农技推广体系活力，更好地发挥其服务“三农”的作用，我市农业行政主管部门将制定本地区农技推广人员培训与继续教育规划，建立经常性的教育培训制度。把农民的需求与推广服务有机地结合起来，建立健全首问责任制、服务承诺制，逐步建立“科技人员到户、技术要领到人、良种良法到田”服务机制，提高农业技术的转化率和入户率。
    同时，我市将鼓励和支持科研教育单位、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、专业协会、技术团体及其他经济实体依法进入农技服务行业和领域，参与经营性、公益性农技推广服务实体的建设和运营，开展技术承包、技术转让、技术培训、技术咨询等服务。