“奢侈动车”回应不明 高铁招标须引“第三方”

　　招标“漏洞”仍难厘清责任

　　“南车四方股份公司系中国南车的子公司，是我国高速动车组的主要研发制造基地，长期以来十分重视企业管控体系建设。”面临着记者的质疑，中国南车集团的回应与网站上并无二致，“我们注意到了最近有关媒体对动车组配件采购进行的报道，并进行了认真的调查核实，所报道动车组配件采购价格与实际严重不符。”

　　但问到哪里“严重不符”时，对方就没有回答了，也不愿公布具体的招标价格。

　　而作为业主方——铁道部方面的回答也颇有技巧性。“南车公司不是铁道部的下属企业。”3月5日下午，当盛光祖来到西藏代表团驻地时表示，但他同时指出，“我们已经要求南车公司向媒体回应奢侈动车问题了。”

　　根据资料显示，2000年9月，中国铁路机车车辆工业总公司与铁道部脱钩，随后便独立组建了成北车集团和南车集团两家大型公司，于铁道部并没有任何“持股”关系。

　　“但作为中国移动装备双雄的南车和北车，与业主方铁道部之间的关系非常复杂。”对此，一位业内人士坦言，财新《新世纪》所爆出的问题中凸显了众多的招标“漏洞”，这其中既可能是业主方的问题，也可能是南车的问题。

　　“按照一般的招标程序，利用国有资金进行建设的项目都必须进行招标，除了项目主体之外，项目中涉及的任何装备、服务也都要分开招标。”据广东省机电设备招标中心的一位专业人士表示，除了部分项目因为专业性或质量把控等要求而提出“邀标”外，目前大部分的项目招标都是上网公开进行的，任何有资质的单位都可以参与，“如果确如报道中所说的，存在投标主体先‘中标’再组织生产能力的情况的话，那么毫无疑问是违规的。”

　　避免“自建自招”须引入第三方

　　随着高铁开始降速后，招标体系的弊病才不断暴露出来。“铁道部向厂商招标的主要都是车体，对于车辆内部如何布置，这些问题不是还要他说要什么就装什么？”一位业内人士坦承，据他所知目前众多部委当中，仅有铁道部拥有自己的交易中心，外界很难获得其资料情况，“现在大家都希望看南车方面的报价，这么要求厂商确实有些不易，因为确实涉及到商业机密，按行规也都是只报总价，不报单价的。详细情况只有厂商和业主方才掌握。”

　　不过，正如南车方面所披露的，铁道部自去年以来采取了一系列规范招投标管理的举措，以求改善此前的问题。2011年下半年，铁道部和北京住建委就铁路工程项目进入北京中心交易开始商议，决定先把铁路工程项目的评标工作放在北京交易中心。铁道部随后颁布相关文件，凡在铁路工程交易中心开标的铁路工程项目，一律在开标后，到北京市建设工程发包承包交易中心良乡评标区进行评标。

　　“引入第三方是一个必然趋势，这样才能从根本上解决信息透明的问题。”据广东省机电设备招标中心的相关负责人表示，随着珠三角等地城轨建设的提速，大量的装备等都需要进入招标阶段，“城轨的这块装备交给地方来进行统一招标的话，完全是可行的。”