富民了 让全省人民生活更加和谐、幸福(图)

　　解读一

　　让老百姓的腰包鼓起来

　　在报告中，有关居民收入的增长表述有，今后五年经济社会发展的主要目标：实现经济总量、财政收入、居民收入翻番。着力改变我省城乡居民收入增长与经济发展不同步的状况，努力使全省人民的“腰包”伴随江西崛起的进程逐步鼓起来。

　　经济学家：收入翻番，居民最兴奋

　　参与起草报告的省委政策研究室有关专家告诉记者，起草党代会报告，在各地征求意见的过程中，对于这一点，大家说得最多，也最兴奋。

　　省社科院学者麻智辉告诉记者，在定下这个目标时，省委、省政府下了很大的决心。“居民收入历来是百姓最为关心的问题，而且居民收入五年翻番这个目标是可以实现的。党代会的报告中，将五年实现翻番的目标分解到每一年，即每年居民收入实现增长15%以上，最终达到五年翻番的目标。”麻智辉分析，根据往年增长速度，我省的财政收入、企业利润的增长都大大高于城乡居民收入增幅。我省此次提出的目标是通过调整分配收入结构，从而让发展成果更多地体现在老百姓享受实惠上。

　　省财政厅厅长：四个方面提高居民收入

　　省财政厅厅长胡强接受本报记者采访时表示：“苏荣同志的报告中提出富裕和谐秀美江西，我的理解是，如果国家富裕了，老百姓的腰包没有鼓起来，也就不会有和谐。”

　　实现居民收入翻番，财政部门主要从四个方面去工作：加大对农业基础设施投入，完善对农民补贴政策，研究农民工有序流动，尽可能拓展农民增收渠道；研究企业最低工资增长与企业发展相适应的机制，完善企业最低工资标准；完善社会保障制度，养老、医疗、教育等方面加大投入，扩大社会保障范围，增加困难群众收入水平，提高保障能力；研究逐步提高机关、事业单位人员收入水平。四个方面要齐头并进。

　　要实现以上目标，胡强认为，各级政府要转变观念，调整支出结构，统筹整合资金，压缩一些不必要的开支，勤俭办事，腾出更多资金关注民生，确保目标实现。据悉，党代会后，我省将陆续出台系列民生政策。

　　2012年将上调最低工资标准

　　“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付……努力使全省人民的‘腰包’伴随江西崛起的进程逐步鼓起来。”这是今年苏荣同志在省党代会中提出的。

　　28日，记者从省人保厅获悉，过去五年，我省深入推进工资收入分配制度改革，不断加强企业工资分配工作。以集体协商为主要内容的企业工资共决机制稳步推进，企业工资分配宏观指导和调控制度进一步完善，最低工资、工资指导线和人力资源市场工资指导价位制度基本落实。2009年，机关和事业单位在岗职工年平均工资分别为26668元和25089元，比“十五”期末分别增长82%和78%。城镇企业在岗职工年平均工资23978元，比“十五”期末增长81%。先后三次调整最低工资标准，月最低工资标准平均比2005年增长一倍。

　　“我们早在半年前就开始酝酿2012年调整最低工资标准政策，目前该项工作也是我们的工作重点。”省人保厅劳动关系处罗处长告诉记者，根据人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，未来5年，我国最低工资标准年均增长13%以上，且最低工资标准每两年至少调整一次，目前我省正在制定2012年最低工资标准政策，并将向地市公开征求意见，之后还要报人力资源和社会保障部审核并经省政府同意后发布最终上调结果。

　　解读二

　　让群众分享经济发展成果

　　坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，着力推进基本公共服务均等化，努力使改革发展成果更好地惠及全省人民。

　　最低生活保障标准要翻番

　　今年6月，南昌市建立起社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。9月底，启动联动机制，为城乡低保对象、农村五保对象等城乡困难群众发放3～5月份一次性价格补贴。记者从南昌市民政局了解到，11月底前，价格补贴将全部足额发放到对象手中。

　　近年来，我省社会救助水平不断提高。记者从民政厅了解到，2010年社会救助资金总量是2005年的3倍多。其中，城市低保保障标准和补助水平分别提高了135元和118元，增长率为102%和190%；农村低保保障标准和补助水平分别比制度建立初期增长了45元和50元，增长率为64%和200%。

　　“2011年，全省城市低保标准平均每人每月达到300元，其中南昌市城区不低于每人每月350元，其他县（市、区）不低于每人每月300元；月人均补助水平较去年提高20元达到200元。全省农村低保标准平均每人每月达到130元，月人均补助水平较去年提高15元达到90元。农村五保集中供养标准每人每年提高480元，达到2400元。”省民政厅相关负责人还坦言，到“十二五”末，江西省城乡最低生活保障标准要翻一番，达到全国平均水平。

　　江西投入777亿元卫生事业经费

　　“病有所医”，是每一个老百姓的梦想。五年来，江西的卫生事业发展取得了显著成绩，为江西人们的幸福生活提供了保障。过去五年提前完成基本药物制度基层医疗卫生机构全覆盖。28日，记者从省卫生部门获悉，五年来，我省卫生服务能力明显增强。截至去年年底，全省已有社区卫生服务机构607个，社区卫生服务中心覆盖了全省100%的城市街道，社区卫生服务网络覆盖了100%的城市居民。目前，全省现有三级医院51家，二级医院195家，100%的县级医院达到国家建设标准。

　　“为加强公立医院内部管理，我省大力实施‘优质护理服务示范工程’，患者对护理服务的满意率达95%以上。”有关负责人告诉记者，让群众看得起病，也是医改的重要指标。

　　接下来的五年，我省将逐步深化医药卫生体制改革，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务。据悉，“十二五”期间江西计划投入卫生事业的经费达777亿元，其中今年的经费为22亿元。仅今年，我省就将继续推进公立医院改革试点，推进临床路径管理试点工作，实施按病种付费、总额预付等付费方式改革。全面实施预约挂号、简化门急诊和入、出院服务流程，推行检查结果互认，“先诊疗、后结算”模式等便民惠民措施。

　　访谈

　　南昌市东湖区：打造繁荣幸福东湖

　　南昌市东湖区区委书记戴晓明接受本报记者采访时表示，富裕和谐秀美江西，首要的是富裕，财政要富，老百姓的腰包也要鼓起来。

　　贯彻党代会的精神，东湖区作为省会城市的核心城区，将在三个方面做好工作：优化产业结构，加快经济发展。东湖区优势产业在服务业，主导产业在服务业，发展潜力在服务业。因此，全区将聚焦服务业的发展，按照生活性服务业与生产性服务业并重，传统服务业与现代服务业并重的发展原则，通过盘活存量资源，巩固产业规模，提升业态水平，拓展发展空间，做强做优服务业，打造一批专业、特色商圈、商带，发展总部经济，重点抓好楼宇经济，通过努力，培植一批税收“亿元楼”，为经济发展注入新的活力。同时，着力发展文化产业，确保“十二五”期末，东湖区经济总量再翻一番。

　　加快城市建设，提高管理水平。在城市建设方面，重点是加快推进青山湖西岸建设步伐，同时加大力度进行棚户区改造、城中村改造、城市基础设施建设，深入推进城市绿化、净化、美化、亮化提升工程，通过加大建设力度，提高现代城市品质。

　　注重民生工程，打造幸福东湖。东湖区已经获得全省民生工程先进区，下一步将加大力度抓好民生工程建设，坚持不懈把民生工程摆在重要位置，把公共财政作为民生财政，实现财政向民生倾斜，确保今年确定的民生工程八个方面、60件实事落到实处。

　　南昌市西湖区：提升50万居民幸福指数

　　“此次党代会上，苏荣同志的报告有很多鲜明的语言，我们听后很振奋。报告中的‘党员要增强赶考意识’让我印象深刻。”28日，南昌市西湖区区委书记周智安接受记者采访时表示，这次“赶考”，建设富裕和谐秀美江西就是考题，16.69万平方公里的红土地就是一个考场，每个设区市就是一个考区，每个县区就是一个考点，我们西湖区34.5平方公里的红土地就是一个城区的考点，我们各级领导干部就是考生，4400万江西人民就是考官。

　　据周智安介绍，西湖区目前正在全力打造“五部商圈”，即建设以中山路为辐射的西湖区北部商业圈、以恒茂为辐射的西湖区东部商业圈、以站前西路为辐射的西湖区中部商业圈、以洪城商圈为辐射的西湖区西部商业圈、以朝阳新城为辐射的西湖区南部商业圈。并将加大购物街区、超大规模购物中心（shoppingmall）等高端商业的招商力度，通过开发建设大型城市综合体、核心商业体，引进著名商业品牌，打造高端商业群来提升和巩固西湖区的全省商贸大区地位。

　　“未来五年，西湖区将通过努力提高西湖区50万居民的幸福生活指数，让居民的腰包鼓得更高。五年后，西湖区的GDP将突破600亿元，财政收入突破100亿元。其中，人均GDP将达到2万美元，城区居民人均可支配收入将达到37000元，农民人均纯收入达到21000元。”周智安说。此外，西湖区将在未来五年每年投入8亿元用于民生惠及工程。这笔资金主要用于教育、文化、科技、大病救助、最低生活保障、保障型住房等方面。

　　故事

　　锻炼好身体享受生活

　　“退休工资越来越多，吃得越来越丰富，到社区就能看病，没事到社区聊聊天、拉拉二胡。儿子还买了车，一到周末就带我出去转转，日子越过越惬意。”28日，家住在南昌市三眼井附近的陈军（化名）告诉记者，作为南昌市某企业退休职工的他，今年79岁，每月有3000多元的退休金。

　　陈大爷有三个子女，两个是公务员，一个是企业人员。他们的生活都很好。他告诉记者，如今退休有退休金，看病有医保，这样的生活以前根本不敢想。“年轻时，根本没钱过日子，炒菜能在锅里抹上几滴油，就觉得这菜特别香。而现在，超市各种食材看得眼花缭乱，连前几年还很贵的外国食品，这两年价格也便宜了，种类也多了，我孙子现在喝的奶粉都是澳大利亚进口的。”

　　陈大爷笑着告诉记者，他家距离社区的运动场所就5分钟路程，再走上一点路，就是社区卫生所。“原来感冒了到医院去打点滴，一共要3个多小时。现在很多病到社区卫生服务中心就能看。”陈大爷夸道：“在这里看病方便，服务项目好，药价和药房的药价不差上下。”

　　如今过上幸福日子的陈大爷，每周还会前往老年人学校，学习二胡，“谁说老人家不能享受，我现在每天最重要的事，就是把身体锻炼好。有了好身体，才能享受幸福的生活。”

　　六兄妹五人拥有小轿车

　　“今天真开心，我终于买车了。”28日，刚在南昌国际汽车展现场支付预订款的张晓缘高兴地说，“能有一辆私家车是全家人的愿望，今天，我们夫妻特意从南昌县赶到红谷滩，到车展上选购一款心仪已久的小汽车。我们家有六个兄弟姐妹，包括我在内五个成了有车族，多数是这两年购买的。现在全家人的日子是越过越好了。”说话间张晓缘时不时露出笑脸。

　　张晓缘是一名教育从业者，老公是某公司职工。“现在日子越过越好了，我和老公家庭的年收入从五年前的六七万元到如今的十余万元，翻了一番。以前，我们想都不敢想自己能拥有汽车，那时花费每一分钱都在精打细算，现在情况要好了许多。现在工资涨了，生活水平提高了，我们也希望在物质生活提高的同时不忘享受精神生活，有了车后，周末我们夫妻俩就可以带上孩子在天气好时自驾游，放松一下心情。”

　　文/首席记者王剑华、记者骆岩岩、袁思东、王欢、赵婉露

　　图/首席记者袁征