西北新“政绩观”：陕西多地试办15年免费教育

还有一些财力不够充沛的县城也在尝试改革，比如说国家级贫困县的镇坪，则尝试将9年免费教育，扩展到包括高中的12年。从当初神木免费医疗实验的种种争议，到大量民生领域改革渐成星火燎原，人们开始意识到，这些由基层政府自发进行的分配实验并不是“乌托邦”，过去往往被认为观念相对落后的西北地区官员，确实拥有一些与众不同的“政绩观”或者“发展观”。

这些地方免费教育的成本均由县级财政买单，按照府谷县关于免费教育的文件，其全县各幼儿园除伙食费外免收一切费用，县财政对公办、民办幼儿园给予经费补贴，对公办幼儿园县财政给每生每月补贴70元，对民办幼儿园则按照分级定类标准确定的四个等级给予办园经费补贴。

在最早实行全民免费教育的吴起县，其唯一一所高中吴起县高级中学校长张俊殷此前在接受记者采访时说，“粗略估算，每年向每个孩子的补贴成本接近4000元，每年县财政补贴到我们学校的运行费用，接近1600万元。”此外，当地升入名牌大学的考生还会获得最高10万元的奖励。而即便无法顺利升入大学，前往技校学习的学费也全由政府报销。

相对于这些资源富集的地区，也有一些地方经济实力略显窘迫。地处陕南的宁陕县数年前曾因迁建宁陕小学缺乏资金，县政府将县直部门的办公楼卖给商铺，用筹集来的资金将宁陕小学迁建到安全地带。此后，这个国际级贫困县率先在全国贫困地区实现学前到高中15年免费教育，为此每年要投入近40%的地方财政收入。

当地还要求，包括县委书记、县长在内的全县官员，3年内不得换新车，出差住宿费每晚不超过120元。

不止一位当地官员对记者说，（这些民生实验）做与不做，是认识问题、理念问题，“是进一步地追求GDP、搞一些形象政绩工程，还是真正为老百姓做一些实事？不让老百姓受益，我们改革开放30多年，发展经济干什么？”

据称，陕西省级官员对民生领域工作的要求和态度是，“宁可少干一些其他事情，也要把民生大事落到实处”。而在十二五期间，以公共财政保障民生，实现公共服务的均等化，成为当地各项工作的“重中之重”。

另据了解，今年陕西省财政增加教育支出24.8亿元，比上年提高48.2%。