江西酝酿鄱阳湖源头生态保护与补偿机制

　　我省当前正开展政策创新试点

　　生态补偿是以保护生态环境、促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统的服务价值和保护成本，综合运用政府和市场手段，调节生态环境相关者之间利益关系的公共制度安排。

　　我省当前正开展政策创新试点。生态补偿方面，2008年开始，我省共投入3.69亿元（含今年的1.35亿元）对“五河”和东江源头地区进行生态补偿试点。奖励资金的分配，30%依据保护区的面积，70%依据出水水质，水质由省环境监测中心站负责监测，如果出水水质的任何一个指标达不到Ⅱ类标准，就取消这70%的奖励。奖励对象为：赣江源头区的崇义县、大余县、瑞金市、石城县，抚河源头的广昌县，信江源头的玉山县，饶河源头的浮梁县、婺源县，修河源头的修水县、铜鼓县，东江源头的寻乌县、安远县、定南县。奖励资金作为财力性转移支付，由县财政统筹安排，主要用于污染防治、生态保护有关的支出。

　　生态保护与补偿机制等启动调研

　　同时，我省正在围绕建立健全“五河”及鄱阳湖源头生态保护与补偿机制开展一系列调研，并积极呼吁开展建立国家层面的鄱阳湖水生态补偿机制的研究工作。开展矿山环境治理和生态恢复补偿。

　　从2008年起，我省在赣州、南昌、九江、宜春、吉安和新余等地开展试点，制定出台了《江西省矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行办法》，建立了矿山环境治理和生态恢复保证金制度。矿山环境治理和生态恢复保证金由矿山企业预提，并以其法人名义专户存储于财政部门指定的银行，用于保护矿区的自然生态环境，预防因矿产资源开发引起的环境污染和生态破坏，恢复被破坏的生态环境功能，治理环境污染和矿山地质灾害。目前，在产和在建矿山共缴存保证金4亿元，有1042个矿山做到边开采边恢复治理，累计恢复面积7877公顷。