江西省加快电子商务发展的指导意见

 为贯彻落实党中央、国务院扩大内需拉动经济增长的战略部署，及国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》(国办发〔2005〕2号)、商务部《关于加快流通领域电子商务发展的意见》(商商贸发[2009]540号)以及商务部《关于“十二五”电子商务发展的指导意见》(商电发[2011]375号)等文件精神，充分发挥电子商务在促进我省经济社会发展中的积极作用，进一步促进经济结构调整和发展方式转变，现就加快我省电子商务发展有关问题提出如下意见：

　　一、充分认识加快发展电子商务的重要性和紧迫性

　　电子商务是基于互联网和信息技术的现代流通方式，是新经济的代表之一。电子商务具有信息传递快、沟通便捷、交易成本低廉、不受地域和时间限制等特点，受到越来越多企业和用户的欢迎。加快电子商务发展是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率，实现经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是建设鄱阳湖生态经济区，以信息化带动工业化、农业化，形成全省经济新动力的重要途径；是培育新型消费模式，拓展新型消费领域，加快商贸服务业发展，扩大消费需求，增强消费对经济增长推动的重要举措；是完善社会主义市场经济体制，适应经济全球化趋势，促进各种要素流动和资源有效配置，降低交易成本，提高国际竞争力的必然选择。我省电子商务的发展总体仍处于起步阶段，基础较弱，流通企业、生产企业和社会公众对电子商务的参与度不高，应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等问题比较突出。各级商务主管部门要充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性，高度重视，研究措施，扎实推进，促进我省商贸流通有形市场和无形市场良性互动发展。

　　二、明确电子商务发展的指导思想、原则和目标

　　(一)指导思想

　　以科学发展观为指导，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，依托省内优势产业和重点商贸流通企业，坚持政府推动、市场运作、企业主体、典型示范、推广应用的发展思路，积极推进企业信息建设，推广电子商务应用，着力营造电子商务发展的良好环境，加速国民经济和社会信息化进程，促进江西科学发展，进位超越，绿色崛起。

　　(二)基本原则　　　　　　　　　　　　　　

　　1、坚持政府推动与企业主导相结合。完善管理体制，优化政策环境，提高服务质量，充分发挥企业在开展电子商务应用中的主体作用，建立政府与企业的良性互动机制。

　　2、坚持实体市场与虚拟市场相结合。把电子商务作为实体市场与虚拟市场相互融合的实现形式，依托有形市场发展基础加快无形市场发展提升，以无形市场发展促进有形市场可持续繁荣。

　　3、坚持营造环境与推广应用相结合。加强支撑体系建设，营造电子商务发展的良好环境，以环境建设促进应用发展。

　　4、坚持加快发展与加强管理相结合。抓住电子商务发展的战略机遇，在大力推进电子商务应用的同时，建立有利于电子商务健康发展的管理体制，维护电子商务活动的正常秩序。

　　(三)工作目标

　　总体目标：力争5年内使我省电子商务的发展水平得到显著提升，电子商务服务业成为新兴的重要产业，全省规模以上商贸流通企业具备电子商务后台应用系统，80%以上的规模以上商贸流通企业建立自己的门户网站，电子商务促进体系基本健全，公共服务体系基本完备，形成良好的电子商务环境。

　　具体目标：培育或引进2-3家有较大影响力的第三方电子商务平台，5家以上有较强市场占有率的专业性行业门户网站，20家优势产业和重点领域电子商务应用示范企业，3-5家江西特色产品单品电子商务平台,建设1-2个“全国电子商务示范城市”。

　　三、加快电子商务发展的工作重点

　　(一)努力打造省产品销售的公共电子商务服务平台。有重点地培育一批省产品销售公共电子商务平台，完善服务内容，扩大经营规模，提高档次和知名度，通过市场化运作，吸引国内外工商企业入驻开展电子商务活动，努力打造在全国有一定影响力的本土权威的“江西商品”电子商务综合平台。依托国内著名第三方电子商务平台，建立电子商务“江西专区”，为江西企业、江西产品提供优质的服务和快捷的交易通道。

　　(二)积极促进相关产业电子商务发展。依托省内农产品、铜业、眼镜、陶瓷、旅游等优势产业，建设特色产业电子商务服务平台，整合产业链和供应链，开展信息发布、价格指导、网上交易等业务，为生产企业和分销企业间、批发企业和零售企业间网上交易提供第三方服务，带动行业信息化和产业升级，带动行业集群发展。鼓励平台不断拓展服务深度，在信息服务的基础上涵盖商贸信息流、物流、资金流的交易全流程电子商务服务。

　　(三)推进传统流通企业开拓网上市场。鼓励大型商场、批发市场、连锁超市、特色园区和特色街等大型商贸流通企业发挥自身优势，利用实体品牌的声誉和影响力，通过资源整合打造相应的网上购物企业品牌，实现实体店和网上商店有机相融，提高规模经济效益和综合竞争力。不断推进大型流通企业电子商务应用向纵深发展，形成技术改进、体系升级、价值创造和资本吸引的良性循环。鼓励专业市场开展网上交易，积极发展网上展会，鼓励企业用电子商务优势开展国内外贸易，建设省内外营销和采购渠道。扶持中小流通企业通过第三方电子商务平台进行网上销售、相关技术改造与管理升级，降低商品陈设和人员、库存、资金占用等运营成本，选择灵活适宜的经营模式，满足不同消费层次和消费偏好的顾客需求。

　　(四)加快发展面向消费者的专业网络购物企业。在全省范围内培育一批知名度较高、实力较强、运作规范的专业网络购物企业，引导建设交易商品丰富、服务内容多样的新型商业网站，大力发展服装、家电、家居装潢、图书音像等适宜网上交易的商品销售，深度挖掘各类网民群体的消费需求潜力。加快发展面向消费者的第三方电子商务平台，鼓励中小企业和个人借助电子商务平台开展网上交易，促进交易双方供需衔接和交流互动，推动企业协同运作、集约化发展，形成竞争力和灵活性俱强的企业集群。鼓励电子商务进社区，推动社区电子商务平台建设，整合社区内各类商业服务资源，在购物、旅游、家庭装修、医疗保健、缴费、社区便民服务等方面，为社区居民提供方便快捷服务。

　　(五)大力推进企业电子商务应用。大力推动企业信息化，鼓励和引导企业不断加大对电子商务的投入，增强产、供、销协同运作能力，实现资源的优化配置和高效利用，增强企业的市场竞争能力。组织建设面向中小商贸企业的第三方电子商务服务平台，降低其实施电子商务成本；促进电子商务在中小商贸企业中的应用。促进中小商贸企业应用电子商务提高经营效率，支持老字号、再生资源、农资连锁和居民服务业等中小企业利用第三方技术服务平台开展网上零售业务和社区便民服务。鼓励第三方技术服务企业提供在线销售、采购、供应链优化、内部管理等经营活动的社会化服务平台，降低企业在系统开发，技术保障等方面的成本，解决中小商贸企业在投资、人才等方面存在的问题，推进中小商贸企业信息化。积极推进在酒类、生猪、药品等商品流通领域进行电子商务创新，应用物联网基础技术建立流通追溯体系，保障消费安全。

　　(六)积极服务“三农”，加强网上购销对接。推进“万村千乡”农家店和“农产品现代流通”工程信息化建设，重点打造一批集刷卡消费、缴费、取现、消费等功能为一体的信息化农家店，推动农业电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业对接，支持涉农流通企业和批发交易市场的电子商务应用，实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通。

　　(七)提高网上支付服务水平。鼓励网上零售企业使用成熟的电子支付系统，采用线上、线下结算方式及多种支付网关，增强网络交易安全，提高交易效率，方便消费者。鼓励第三方电子支付服务平台借助现有金融服务体系，建立信用保障机制，加强行业自律，防范电子支付交易服务风险，为网上零售业发展提供安全、高效的支付服务，确保企业资金安全、消费者消费安全。

　　(八)推动适应电子商务需求的物流配送发展。鼓励企业多渠道筹集资金,加快建设适应电子商务发展需要的物流配送体系，传统零售企业、连锁经营企业增加网上零售物流终端服务功能，网络覆盖面广的连锁店铺要逐步成为网上零售区域配送的载体，为网络消费者提供自提服务。鼓励利用第三方物流配送企业为网上销售业务提供物流配送服务，或通过合作的方式，建立企业与企业间的协同配送模式，为网上零售业发展提供物流配送支撑。

　　四、加快电子商务发展的措施

　　(一)实施政策促进。从2012年起，积极争取资金支持企业电子商务平台建设、重点领域电子商务应用及产业化项目。各级商务主管部门将根据商务部的有关文件精神，制定出台本地鼓励电子商务发展政策。同时，积极协调争取电子商务税费优惠政策，推动建立适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，为电子商务建设项目提供信贷支持。

　　　 (二)加大示范引导。开展电子商务示范活动，通过不断总结企业探索电子商务发展的经验，以点带面，推动电子商务的广泛运用和发展。选择基础条件好、发展环境优的区域，率先推进电子商务发展，打造电子商务示范区或城市；选择应用电子商务规范化水平高和代表性强的骨干企业，研究推广成熟运作模式和优秀解决方案，带动省内企业特别是中小企业围绕电子商务提高管理水平、规范经营行为，推动整个行业的持续健康发展。

　　(三)完善法律法规。严格贯彻实施《中华人民共和国电子签名法》，指导电子商务企业按照《电子商务模式规范》(SB/T10518-2009)、《网络交易服务规范》(SB/T10519-2009)、《第三方电子商务交易平台服务规范》等规范性文件的要求建设经营。根据我省电子商务发展实际，研究制定促进我省电子商务规范发展的配套措施，制定网上交易的管理办法。联合相关部门打击网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，保障正常秩序，营造有利于电子商务发展的法制环境。

　　(四)加强行业培训。以多种方式开展广泛的电子商务培训，采取专题讲座、洽谈实务、操作技巧、现场体验、典型引路、沙龙论坛等形式，对行业主管部门、企业领导和业务人员进行免费培训，培养电子商务人才和管理人才，不断提高行业企业应用电子商务水平。鼓励和参与商务部组织的跨国和跨地区的电子商务交流项目培训和研讨。充分发挥省内各大专院校的作用，加强电子商务理论研究，根据市场需求，加强电子商务学科专业建设，培养电子商务技术开发和应用人才。

　　(五)强化宣传舆论。积极利用各种渠道，充分发挥省内主流媒体的舆论导向作用，宣传和普及电子商务知识，提高社会各界对发展电子商务重要性认识，形成良好的社会氛围。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业和优秀网站，不断扩大示范效应，形成良好的创业氛围。

　　(六)加强组织协调。各级商务主管部门建立促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制，明确职责分工。要加强部门协调，大力推动电子商务研发和应用推广；要加强与电子商务企业的服务、沟通,建立电子商务重点企业联系机制。要建立和组织行业协会，开展行业协商、监督和自律，促进我省电子商务健康发展。