[导读]国务院办公厅近日印发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》(简称《意见》)，提出了优化海关监管措施、完善检验检疫监管政策措施、明确规范进出口税收政策、完善电子商务支付结算管理、提供财政金融支持等五方面的支持措施。外界普遍认为，《意见
国务院办公厅近日印发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》(简称《意见》)，提出了优化海关监管措施、完善检验检疫监管政策措施、明确规范进出口税收政策、完善电子商务支付结算管理、提供财政金融支持等五方面的支持措施。外界普遍认为，《意见》是新形势下，促进跨境电子商务加快发展的指导性文件，将发挥我国制造业大国优势，扩大海外营销渠道，合理增加进口，扩大国内消费，促进企业和外贸转型升级。
《意见》明确了跨境电子商务的主要发展目标，既普遍支持国内企业利用电子商务开展对外贸易，又突出重点，鼓励有实力的企业做大做强。特别是提出要培育一批公共平台、外贸综合服务企业和自建平台，并鼓励国内企业与境外电子商务企业强强联合。
此外，《意见》还提出了五方面具体的支持措施：一是优化海关监管措施；二是完善检验检疫监管政策措施；三是明确规范进出口税收政策，继续落实现行跨境电子商务零售出口税收政策，按照有利于拉动国内消费、公平竞争、促进发展和加强进口税收管理的原则，制订跨境电子商务零售进口税收政策；四是完善电子商务支付结算管理，稳妥推进支付机构跨境外汇支付业务试点，鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务；五是提供财政金融支持，对跨境电子商务企业走出去重点项目给予必要资金支持，为跨境电子商务提供适合的信用保险服务。向跨境电子商务外贸综合服务企业提供有效的融资、保险支持。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示，《意见》涉及多方面政策配套，以及如何给企业提供好服务，其实质是要促进我国从“世界工厂”转变为“世界商店”，推进跨境电商业务发展，实现我国从贸易大国到贸易强国的转变。
商务部统计数据显示，近年来在跨境电子商务平台上注册的新经营主体中，中小企业和个体商户已经占到90%以上，这将大大增加我国跨境电商业务和外贸发展的活跃度。而白明指出，《意见》的出台，无疑给小微企业走向国际市场带来前所未有的机遇。
阿里巴巴、京东等多家从事跨境电商业务的企业相关人士向《经济参考报》记者表示，《意见》的出台显示出国务院对推动跨境电商业务的决心，随着相关政策落地，跨境电商业务有望呈现爆发式增长，并将对我国外贸发展产生积极影响。
税改在即
中国电子商务研究中心高级分析师张周平认为，我国出口跨境电商一直存在退税难问题。由于跨境电商采用市场采购模式，无法获得增值税发票，商品出口后无法获得退税，同时，企业还有可能再次被征收国内流通税。
不征不退
对于出口跨境电商未来税收变革，张周平表示，未来或将变为“不征不退”形式。据刘寅表示，我国目前没有形成征税退税的生态链。“事实上，很少有出口跨境电商去主动报税，因为其上游生产厂商为节省资金便不主动缴纳增值税，因此也无法提供给出口跨境电商增值税发票，电商平台也无法获得相应的退税。跨境电商报税的意愿当然不高，这也极易导致灰色通关现象。”
海关总署为改变现状于去年发布了“9610集货模式”和“1210备货模式”，将入境包裹纳入监管。张周平表示，上述两种模式对当前跨境电商具有一定的监管作用，但监管系统还比较粗略，“若国税局同意出口后免于征税，同时简化产品归类，进行系统化操作，当下税收政策会有很大改观”。（来源：经济参考报 转自：新浪科技）
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