国家局发通知扩大卷烟营销市场化试点范围

       为贯彻落实今年全国烟草工作会议提出的卷烟营销市场化取向改革试点工作“扩展到重点城市，覆盖到2000万箱市场，聚焦到300万箱计划”要求，1月30日，国家烟草专卖局印发通知，要求扩大改革试点范围、完善相关配套措施。

       通知指出，2015年,卷烟营销市场化取向改革在京津冀试点的基础上，扩大到太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐市和江苏、湖北全省。

       通知要求，要统筹安排调拨计划。加大企业竞争力度，按照工业调出大于商业调入的原则确定“打擂台”计划资源比例，今年比例调整为6%；坚持市场需求导向，调入计划按商业企业预测货源需求数量下达并可实时增补；2015年调出计划按商业调入计划的106%下达；工业半年生产进度依据半年调出计划和年末工业库存确定。

       通知强调，要强化需求预测引领。完善需求预测体系，在半年货源预测和季度补货预测的基础上，增加月度预测上报；坚持自下而上流程，以地市级公司为主体，根据本地卷烟销售、库存和价格变动等因素，对市场真实需求作出准确判断；发挥需求预测作用，把预测结果作为组织工商交易、签订购销合同的主要依据，同时作为下达生产码段、推进合作生产的重要参考，促进有效货源供给不断增加；强化商业企业责任，加强需求预测考核，由考核总量调整为综合考核，细化调入计划完成率等考核指标，促进商业企业提升需求预测水平。

       通知指出，要优化交易管理模式。放宽协议调整比例限制，从2015年上半年开始，协议调整比例限制由10%扩大到20%，允许工商企业在此范围内根据市场变化实时调整购销协议；简化工商交易流程，取消影响工商企业自主交易的月度衔接等环节，提高工商企业快速响应市场的能力。

       通知要求，要完善产销调控规则。基于商业存销比加强工商合同管理，建立行业统一的存销比调控规则，重点针对主销规格细化存销比调控指标；基于工商存销比下达月度生产码段，根据省级工业公司整体存销比与排产品牌存销比，综合考虑生产进度安排、月度商业需求预测、合作生产安排和工商购销协议等因素，统筹安排月度生产码段。

       通知强调，要加强品牌进退管理。以省（区、市）为单位制订品牌培育规划，按规格和价类合理确定本地市场在销规格数量，在不同价位段形成科学的“主导规格—护卫规格—潜力规格”的品牌布局。国家局适时出台行业统一的品牌引入退出管理办法，根据管理办法对各省（区、市）准入品牌规格目录进行维护并根据目录实施交易管理。同时，积极运用信息化手段，以河北省局（公司）订货平台为样板，2015年9月底前完成省级集中订货平台推广工作，在此基础上加快推进全国统一订货平台建设，为市场化取向改革提供有力支撑。（来源：东方烟草报 冯俊霞）  

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