少数党员干部脱离群众的问题和对策研究

       内容提要：密切联系群众和深入细致地做好群众工作是我们党的优良传统和政治优势，但是随着经济快速发展和社会形态的转变，少数党员干部脱离群众的问题日渐突出，这种行为不但损害了党在人民群众心目中的光辉形象，而且严重伤害了人民群众对党的感情，恶化了党群关系，降低了人民群众对党的信任度。本文就少数党员干部脱离群众的现象进行归类，并通过对这类现象进行客观合理的分析，提出解决这些问题的方法和途径，对于干部队伍建设有所裨益。

       密切联系群众是我们党的优良传统和开展群众工作的法宝，是经过战争年代的洗礼和新中国建设时期的锤炼和检验的真理。由于有密切联系群众的工作方法，党的干部才有如鱼得水的欢畅；由于密切联系群众，干部才能和人民群众建立起血肉联系；由于密切联系群众，干部才会将自己的信仰和人民群众的热望融合在一起，建立了党与人民沟通的桥梁和纽带，建立起政党和人民之间最和谐，最具亲情色彩的信任与依托。唐太宗“水可载舟，也可覆舟”的精辟见解就一语道破人民和政权的关系。胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上告诫全党同志：“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”习近平总书记说：“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”这透射出一个浅显而深奥的道理，无论多么强大的政权，一旦脱离了群众，就会失去政治基础，无论多优秀的干部，一旦脱离了群众，就成了无本之末。党的干部从人民群众中来，如果脱离了群众，就如同鱼儿离开了水，绿叶失去了根，就会失去活力和生命，必将堕入腐败浊流而自取灭亡。当前，我们党的少数干部脱离群众，这是十分危险的。由于脱离群众而失去群众的信任；不会做群众工作被群众抛弃；思想上背离群众欺上瞒下假大空；行为上官本位思想作怪只为上级负责不为群众着想；工作上粗浅浮躁做表面文章，面子工程、形象工程泛滥成灾；生活上攀比消费，贪图享乐，挥霍浪费；道德上悖离群众，品行不端、信仰不纯；作风上远离群众，奢侈腐化、贪污腐败。这些脱离群众的现象，严重损害了党的形象和威信，割断了干部与人民的血肉联系，成为贪污腐化滋生的温床。

         一、少数领导干部脱离群众的表现和原因
       （一）少数领导干部脱离群众的表现
        1、思想上背离群众。对群众所想、所愿、所盼置若罔闻，对群众关心的热点难点问题绕道而行，心中无数。做决策，干工作，办事情，不是从群众的需求和实际情况出发。而是作秀不做事，说话不算数。喜欢浮光掠影、蜻蜓点水式调研，热衷前呼后拥、指手画脚视察，习惯到基层“按图索骥”，做“重要指示”。 喜欢拍胸脯，表态度树“威信”，盲目贪大求全，制定不切合实际的“宏伟蓝图”，这样的决策注定是半路夭折，昙花一现，成为地方经济发展的包袱，成为官员闭门造车倍遭群众诟病的笑谈。
        2、行为上疏离群众。少数干部官本位思想严重，媚上欺下，唯上是从、唯上是举。不是把人民群众看成自己事业遨游的水，而是把人民群众看成对立面。总抱怨群众素质低、水平差、认识浅薄，却没有从自己游离于群众之外上找根源。更谈不上实事求是了解民情，解决问题，创业干事。群众面前官气十足，下属面前霸气十足，上级面前媚气十足。思想、工作、行为、生活、作风上与群众的要求格格不入。
       3、工作上脱离群众。不喜欢做打基础、管长远的工作，一切工作的中心放在自己“升迁”和“政绩”上，利于升迁的就多做，反之，则少做或不做。干工作不是为民生考虑，不是为地方经济建设服务，不是为改善人民生活努力。而是为了寻求“轰动效应”，盲目追求“第一影响”，动辄斥资数亿兴建“标志性”建筑，不顾群众的反对盲目超前扩建，求快不求好，求近不求远，致使各种面子工程变成了豆腐渣工程，急功近利修建的新城无人气，农民无财气，群众没好气，极大的损害了党和政府在人民群众心目中的形象、威信和公信力。
       4、生活上游离群众。不是用手中的权力为群众谋福祉，而是用手中的权力为自己谋私利。不想群众满意不满意，只想自己能不能得实惠，权力部门化，部门利益化，利益个人化，把权力当做谋利的工具，大搞权钱交易、权色交易。生活上比排场、比阔气、比关系，声色犬马，贪图享受，腐化堕落。把群众的呼声当做耳边风，把同志的劝解当做过不去。把艰苦奋斗的作风、勤俭节约的传统、拼搏创新的精神、清正廉洁的美德统统抛之脑后。
       5、行动上自绝于群众。不是把自己当作人民群众的一员考虑自己的行为，而是千方百计隔断与群众的联系。在做群众工作中拈轻怕重、挑肥拣瘦、患得患失，缺乏领导干部应有的责任心和使命感。遇到急事、难事、险事推来搡去，敷衍塞责，蒙混过关；组织面前摆资格、谈客观，讨价还价。完全把自己与群众对立起来，把自己和群众无情的进行切割，群众在少数干部的行动中得来的永远是失望、无语和愤懑。
       6、作风上远离群众。奉行“老好人”主义，多栽花不栽刺的“老好人”人生哲学，工作中擅长玩虚的，喜欢抛头露面，邀功请赏；崇尚“做大事不拘小节”的原则，心中没有群众，只有自己的利益；作风漂浮，好大喜功，高高在上。贪污腐化，奢侈堕落等不以为耻，反以为荣，破坏党风党纪，助长恶劣风气。

      （二）少数领导干部脱离群众的原因
        之所以少数干部脱离群众，表现不愿做群众工作，不会做群众工作，不敢做群众工作，甚至是不屑做群众工作。对群众呼声置若罔闻，对群众疾苦麻木不仁，对群众诉求充耳不闻。究其原因主要有以下几个方面的原因：
       1、少数干部自身党性修养和三观发生异化。在革命战争年代密切联系群众作为干部开展工作的基本本领和制胜法宝，不会做群众工作就无法开展工作，就不能得到人民群众的支持，就是不合格干部，注定为社会的洪流淘汰。而在经济建设的新时期，个别干部经不起权力、金钱、美色的考验，放松对自己世界观、人生观、价值观的改造，热衷于搞关系跑门子，久而久之使自己的党性修养和价值观出现质变到量变的转变，党性修养和自律意识淡薄，对群众的呼声、需要弃之不顾。
       2、少数干部成为体制机制不健全的“投机者”。随着社会的急剧变革，干部管理和监督体制机制建设和制度建设就会出现滞后的现象，少数干部就钻这种空子，在学习贯彻落实深入基层、深入群众的制度化、规范化过程中打折扣，在发扬民主、健全法制的群众工作制度化、规范化探索中投机取巧。以至于在做群众工作中产生失之毫厘谬之千里的结果。同时，干部的提拔、任用、考核、评估的“尚方宝剑”在上级部门手中，而群众对评估干部的直接话语权，知情权、参与权、选择权和监督权落不到实处，少数干部就不把群众当回事，脱离群众成为必然。
       3、工作方式在传统和创新中没有找到对接点。特别是随着互联网的进一步普及和网络的飞速发展，全球化、信息化、市场化、城市化进程飞速发展，联系群众的工作方式方法没有在传统上进行有效的创新，联系群众的工作作风没有更有效、更多面的手段进行有效的支撑。而个别干部就采取各种简单的办法做群众工作，群众工作不得法，容易出现过分依赖网络图省事走过场的现象，没有把传统的优势和科技的特色有效的协调起来，造成联系群众成了走马灯，极大的伤害了群众的感情。
        4、干部和群众信息渠道的不对称成为联系群众工作的软肋。虽然我们已经步入信息时代，但是干部和群众的沟通渠道却越来与越少，干部和群众说到一起的话题越来越少，干部掌握有大量的信息获取渠道却得不到真实准确的信息，群众有真实的情况却只能通过上访等方式表达。信息沟通的不顺畅和沟通渠道的不对称，从本质上反映出少数干部群众工作中的软肋和缺陷。

         二、少数领导干部脱离群众的对策研究
        密切联系群众是我们党的最大政治优势，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。但是少数干部之所以脱离群众，深层次的原因还是主观认识上的偏颇，低估了人民群众在新时期社会主义建设中的作用，认为做群众工作没必要、不在一个层次，不想接触群众，不愿接触群众，不敢接触群众。毛主席说过 “没有落后的群众，只有落后的干部”。少数干部脱离群众就是作能力欠缺，思想意识讲话，信仰意识淡薄，官本位色彩浓厚的具体体现。他们用自己的双手砍断与人民群众的血肉联系，自己设置障碍把干部和群众对立起来。要解决这些不良作风，恶劣习气，不妨从以下几个方面采取措施：
      （一）树立密切联系群众的干部群众观。我们党无论是革命时期、建设时期都始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和干部一切工作的出发点和落脚点。实践证明了党的群众路线是党的事业兴旺发达的根本，是培养历练出好干部的最佳途径。因此，各级党组织应积极采取各种方式大力树立干部正确的群众观。树立党员干部正确的群众观就是让各级干部重视群众工作，把群众利益放在第一位，不只是停留在口头上，而是落实到行动中。利用各种方式和途径，为干部深入基层、深入群众、深入实际搭建平台，建立联系通道，提供干部成长的机会，增进干部对人民群众的感情，增强干部服务群众的本领。
      （二）理顺和完善联系群众有效的长效机制。我们党在新时期有很多密切联系群众的好办法、好模式，为理顺联系群众机制提供了丰富的可借鉴模式和有益经验。干部下基层调研，下基层蹲点，异地交流挂职，建立常态化的干部联系群众机制等等，都为建立和理顺有效的联系群众长效机制夯实了基础。但是这些机制还需要进一步建立健全和完善，在建立长效机制上既要从干部的角度出发，更要从群众的视角出发，如切实构建听取群众意见、了解群众心声，帮助群众解决困难的有效载体，拓宽社情民意反映渠道的各种平台和途径，维护群众话语权的制度保障体系和权益保障体系，让群众在与干部沟通交流中能讲实话，敢讲真话，积极主动的与干部形成双向和谐互动的联系机制，用科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制推动干部联系群众工作不断向前推进。
      （三）更新和完善评价干部的尺度标准。之所以少数干部只对上级负责，而对群众的呼声置若罔闻，是因为对干部好坏及政绩的评价标准和权利掌握在上级的手中。如果我们换位思考，干部的好坏，干部的政绩由群众说了算，群众的意见在干部评价体系中占有优势的比例，那么干部脱离群众的问题就会迎刃而解。热衷于搞劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”的干部就没有市场，而干部要取得人民群众的信任，就不得不考虑关乎群众切身利益、关乎地方长远发展的问题。可见更新和完善干部评价的尺度标准必须以科学发展观为指导，必须以群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护为出发点和落脚点。
      （四）以群众为镜促进干部做联系群众的表率。干部群众工作做得好不好，与群众联系是否紧密，群众的口碑就是镜子。只要党员干部为老百姓办了一件实事，老百姓可能会感激你一辈子。李克强说“喊破嗓子，不如甩开膀子”。因此，干部做表率、当先锋，才能真正密切联系群众，成为群众的贴心人。只有亲历亲为，才会上行下效，赢得民心。群众就是党员干部思想、作风、行为的镜子，干部在群众工作中做实事求是的表率、艰苦奋斗的表率、清正廉洁的表率、遵章守纪的表率，道德品行高尚的表率，为人民服务的表率，那么都会通过群众这面镜子照出来。
     （五）强化监督检查发挥好“刀子”的作用。习近平同志关于要把权力关进制度的“笼子”的表述，再一次强调严格制度的重要性。而少数脱离群众的党员干部恰恰就是把个人的权力游离于党纪国法之外，凌驾于群众利益之上的典型。一手遮天一言堂，官威大霸气足，听不得负面意见。所以强化干部的监督机制，不但要建立服务群众、民意表达、群众监督的三项机制，还要发挥好党纪国法严惩党内腐败毒瘤的“刀子”作用。既要有约束干部行为的笼子，还要有严惩不贷的刀子，对于脱离群众而贻害社会的少数干部，要采取稳准狠的有力措施，以改进作风为着力点，以整改问责为突破口，以从严从快处置为威慑点，对少数脱离群众，作风粗暴、滥用职权、与民争利、扰民害民的干部要让其付出挨“板子”、掉“乌纱”甚或进“笼子”的代价。(中共观山湖区区委常委、区纪委书记 阮晓燕）