南昌小蓝工业园

小蓝工业园自2002年2月份组建以来，按照省委、省政府“以园区建设为载体，大力推进工业化进程”的经济发展部署，并紧抓“园区建设年”这一契机，在各级领导的正确领导和大力支持下，小蓝工业园依托自身的区位优势，资源优势，政策优势，通过以基础建设为突破口，不断完善基础设施配套，以机制创新为源动力，增强服务意识，改善投资环境，积极营建招商引资的良好氛围，做好项目承接。到目前为止，园区引进项目186个，实际到位内资19.6亿元，外资5850万美元，实现国内生产总值41.6亿，创利税2.1亿元，占全县的40%，解决劳动力就业16000人，园区发展呈现出良好势头，小蓝工业园的品牌效应正逐渐形成，今年四月，小蓝工业园正式由省科技厅授牌“小蓝省级民营科技园”，园区建设已取得一定的成效，对承接产业转移，调整经济结构，促进财政增长，加快工业化城镇化进程发挥了积极作用。

　　一、园区发展的基本情况

　　(一)工业园基本情况

　　概况：小蓝工业园前身是南昌县小兰工业区和南高公路工业走廊，为进一步提升工业园区的核心竞争力和产业凝聚力，县委、县政府审时度势，2002年正月初九挂牌成立南昌市小蓝工业园管委会，工业园北起城南隔堤，东托南高公路，南连银三角，西延富山、象湖区域。园区规划总面积达40平方公里，包括起步区、金沙小区，目前是我省县级工业园区中规划面积最大的一个工业园。

　　基础设施情况：小蓝工业园在缺资金、人员少、困难乡的情况下，通过银行融资、招商引资、业主垫资、土地换资、财政争资，积极吸引社会与民间资本，筹集资金，园区的“三纵五横”已基本形成。排水、邮电、电讯等基础设施基本完成，变电站、自来水厂正在紧张施工，基本上按“七通一平”标准建设星级工业园。

　　项目落户及开工情况：目前小蓝工业园已引进项目186个，起步区已建成投产项目24个，开工建设48个。在项目推进上实行“项目推进，落实到人”，重点项目由县领导挂帅负责指挥，保障了工程建设的高质量、高标准，使入园企业能早上线，早投产，早受益。

　　(二)加大投入，完善设施，争创工业园区硬件部分优势。完善的基础设施作为一种投资环境、投资形象，是增强对外商外资吸引力的最基本的条件。为争创工业园区硬件环境竞争优势，我们强化推进园区基础设施建设，争取快速见效。建设资金不足一直是困扰园区建设的拦路虎。为破解这一难题，我们采取银行贷资、招商引资、业主垫资、土地换资、财政挤资等方式，吸引外商资本、企业资本、民间资本，同时发挥土地资本、金融资本的融资作用，已筹资2.12亿元搞基础设施建设，完成园区“三纵五横”路网硬化26公里和金沙小区移沙造地。

　　(三)转变方式，承接项目，壮大园区经济实力开发建设工业园关键是引进项目，壮大园区经济。因此，我们着力创新招商策略，健全招商制度，实行引资“一把手”负责制，开展全方位招商，切实做到“三个转变”，收到了良好的效果。新电汽车空调、兴腾实业、建发储运、煌上煌、绿地集团等一批沿海发达地区产业梯度转移的项目落户园区。

　　1、由低地价吸引向环境吸引转变。实行“成本地、零规费、重奖励”优惠政策，坚决兑现，让利投资者。同时营造一流的投资环境，诚信服务，建立完善经济发展综合服务中心、投资代办中心、投诉保护中心，简化办事程序，提高了办事效益，实行招商引资领导责任制、跟踪反馈制、挂点服务制，对落户企业全程优质服务，使园区真正成为了客商投资成本最低、回报最快、效益最优、信誉最好的理想之地、首选之区。江西武藏野生物化工有限公司是中日合作项目，去年第一期投资7300万元，由于园区一路绿灯，服务到位，当年动工，当年投产，预计今年产量5000吨，产值1亿元，税收500万元，投资方十分满意。

　　2、由单一招商向网络招商转变。主动与县招商中心、侨办、台办、各乡镇等对外招商窗口对接，激励民间招商，组建招商志愿者队伍，按引进项目资金比例给予奖励。推行委托招商，利用落户园区外商外资以商招商；发挥南昌县籍在外人才优势，以情招商，形成全方位招商格局。利用已改园的大集团、大公司信息灵的优势，构筑以商招商网络；起步区4.5平方公里已有一半区域布上了企业，园区招商引资呈现良性循环的喜人局面。

　　3、由分散落户向聚集成团转变。充分利用园区资源，实行“异地办厂、原籍纳税、谁引进、谁受益”的政策，鼓励吸引各乡镇开办或引进的工业项目尽量放到小蓝工业园区，带动乡镇工业向园区聚集，加快园区聚集效益的形成。同时，注重招商引资项目的相关度，完善产业体系，争创园区产业优势，初步形成了以汇仁集团、江西国药、东西制药、富尔康为主的医药产业区；以清华泰豪鑫维高新技术产业园为主的高科技机电产业区；以煌上煌、银亿集团为主的食品加工产业区；以洪城汽配、江铃汽车改装总厂为主的汽车生产销售产业区：以香港永通为主的制鞋、服装产业区；以美国威迈克公司、深圳物流为主的物流仓储产业区，以及富山金沙小区等多片产业发展格局，实现了区域功能与产业带动相配套。

　　(四)创新求进，市场运作，谋求园区长远展要在全省工业园建设你追我赶的激烈竞争态势中抢先一步、胜人一筹，必须不断解放思想，创新求进，才能使园区发展呈现勃勃生机，为此我们始终坚持做到三个创新：

　　1、创新思想观念。强化“帮投资者成功、助园区发展、实现双赢”的理念，强化“解决问题就是最好的投资环境，使投资者成功就是最好的投资回报，抓好每个项目就是发展经济”的理念，强化“长远利益、大局利益、开放开发”和“政府引导、企业运作”的理念，以新的理念，新的思路指导园区建设。

　　2、创新园区管理机制。按照“责权统一、精干高效”的原则，园区管委会设立了规划部、招商部、行政部、财务部、项目服务部基础建设管理中心，按市场化办法运作经营，管委会对园区实行独立封运行，为企业提供“一站式”办公，“一条龙”服务，体现园区小政府、高效益的管理职能。

　　3、创新园区服务机制。按照“帮你成功、助我发展”的理念，创立“无星期天”工作制，既对进园工业实行挂牌保护，领导挂点联系帮扶，又积极公开、简化办事程序，实行一个“窗口”和“委托代办式”服务，以优质服务吸引和留住客商，营造“亲商、安商、富商”氛围。在招商引资问题上，既重政策吸引，更重优质服务。对企业和项目从办理证照、维护施工秩序，到各种具体问题实行“一条龙”全方位跟踪服务，得到了客商的一致好评。由于运作的创新，使政府职能与市场行为在工业园区建设上得到有效的体现，园区建设得到快速推进。

　　二、展望未来

　　小蓝工业园是全县招商引资的主战场和重要载体。从现在起至2005年，举全县之力倾力打造小蓝工业园，是在全省县(市)奋力拼争工业园区建设第一，率先实现全面小康奋斗目标的关键举措。小蓝工业园建设总体奋斗目标：一年通平，两年装满，三年建成，五年见效。到2003年工业园总产值达到50亿元，GDP占全县总量的40%，税收实现1.8亿元，解决劳动就业8千人；到2005年工业园总产值达到120亿元，GDP占全县总量的60%，税收实现3.5亿元，解决劳动就业2万人。招商引资，2003年实际引进内外资总量达18亿元，其中外资5000万美元；新引进项目开工率达60%以上，一般项目投产率达50%以上；到2005年，三年实际引进内外资总量达到100亿元，其中外资1.5亿美元；引进项目开工率达100%，建成投产率达80%以上。基础设施建设全面推进。全面完成起步区4.5平方公里基础设施建设及主干道两侧美化亮化工程；基本完成金沙小区“六通一平”工程即通路、通水、通电、通邮、通讯、排水、土地平整。围绕这一奋斗目标，我们今后的主要工作是：

　　(一)、高起点规划起步区。起步区作为园区的核心部分，规划上要做到科学性、前瞻性、实用性相统一。按照起步区初步形成的医药、化工、机电、食品、汽车生产销售、轻纺服装、物流仓储七大产业特色，根据区位特点、基础设施供应和给排放系统的设置，相对集中规划用地。对企业详规严格把关，特别是迎宾大道、汇仁大道、澄湖北路、富山大道等景观大道沿线企业规划要与整体规划相统一，厂房建筑既要各具特色，又要在造型与色调上与整体规划相协调。

　　基础设施建设坚持长远规划与近期安排相结合的原则，根据企业需要设计供水、供电、通讯等供应系统和污水处理、工业垃圾排放系统。筹建污水处理厂，分期规划实施雨污分流设施，按98防洪要求，加大象湖圩堤建设力度，提高排灌能力，使园区达到城市排水标准。在高科路以西李家围子规划建设工业垃圾中转站，开展园区整体环境评估工作。

　　道路规划重点是争取在今年内把迎宾大道列入城市道路建设规划，借力快速推进园区美化亮化工程。

　　(二)规划开发金沙小区。在原金沙小区6平方公里的规划基础上，把富山大道沿线7平方公里纳入金沙小区总体规划，二年内全面完成路网及其配套设施。

　　(三)控制规划拓展区。拓展区范围向西延伸至富山、东新象湖、金沙小区至赣江区域；向南拓展至冈上瓜山、省良种场和向塘荆山。为降低开发成本，要超前控制规划拓展区，严格审批规划区内建筑，限制农业项目开发，合理规划民营企业用地。

　　(四)抓载体落实，统一项目承接。做好统一承接项目的前期准备工作，在金沙小区富山一路至澄湖北路之间划出1000—1500亩土地，以优惠政策，吸引科技企业聚集园区发展。

　　(五)项目开工，全面投产

　　1、严格把好项目入口关。对企业的投资能力、项目可行性、投产进度等要素作全面分析，防止信誉不高的企业签约不履约，占地不建设的现象产生。

　　2、建立项目引进四定四保责任制。即定时间、定目标、定责任、定奖惩。保证企业按时开工、按时投产，把企业开工时间、单位面积投资额度、建成投产时间作为重要条款明确下来。

　　3、建立项目更改、退出机制。对新引进项目，如投资商在三个月未能进资或半年内未能开发，根据国家法律、法规和合同约定，要求其从项目中退出。